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摘要
摘要
基层治理是国家治理的基石。乡镇作为国家治理的神经末梢，肩负着基层治
理的重任。从2016年中共中央办公厅、国务院办公厅下发的《关于深入推进经
济发达镇行政管理体制改革的指导意见》，到2019年印发的《关于推进基层整
合审批服务执法力量的实施意见》，再到2021年新修订的《行政处罚法》，国
家对于基层治理的蓝图、规划越来越清晰，将乡镇纳入行政执法主体行列的目标
也在日渐成为现实。行政处罚权作为执法权的主要组成部分，
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