酌定指派辩护制度实施问题研究.pdf

内容摘要

指派辩护制度是我国刑事辩护制度的要组成部分之⼀，其⼜包括强制指派

辩护制度与酌定指派辩护制度。⼀直以来，不管是学术界还是司法实践，都对强

制指派辩护制度研究颇多，⽽⽐较容易忽略酌定指派辩护制度。近年来，法治理

念深⼊⼈⼼，然⽽，我国这⼏⼗年以来，刑事辩护率⼀直处于较低⽔平，维持在

30%左右。因⽽提出了“刑事辩护全覆盖”的⽬标并在各地展开了刑事辩护全覆盖

的试点⼯作。我国“刑事辩护全覆盖”的⽬标不单单要求客观辩护率的提⾼，同时，

要求刑事辩护质的提⾼。强制指派辩护制度因其本身的局限性⽽⽆法推动刑事

辩护全覆盖⽬标的达成，酌定指派辩护制度在这样的背景下，就显得尤为要。

⽽酌定指派辩护获准率与辩护质关乎刑事案件律师辩护全覆盖试点⼯作的成

效，因此应当予以视。

本⽂除引⾔和致谢之外，⼀共分为三个部分。

第⼀部分是对酌定指派辩护制度的解读，包括对其定位、价值以及类型的解

读。⾸先，将酌定指派辩护与强制指定辩护和值班律师分别作⽐较，认定酌定指

派辩护制度是⼀种⽴的辩护类型，是刑事法律援助要的组成部分之⼀，也是

推动刑事辩护全覆盖⽬标的要⼿段之⼀。其次，叙述了酌定指派辩护制度在法

律、实践、程序上的要价值。最后，从申请主主体、适⽤情况上详细介绍了酌

定指派辩护制度的两种类型：“申请型”和“依职权通知型”。

第⼆部分是关于酌定指派辩护在实践中的反思。从法律援助经费、辩护类型、

刑事法律援助律师数、适⽤标准以及辩护情况五⽅⾯阐述了酌定指派辩护制度

在实践中的实施情况，反映了酌定指派辩护制度存在的三⼤问题，包括适⽤标准

和程序的困境、实施效果的局限以及保障和监督机制的缺位。笔者认为这三⼤问

题之间是相互联系、相互影响的。在制度层⾯上，《法律援助法》中法条的模糊

性使得其在实践中操作不易，也不能让法条得到真正的实施。在实践层⾯上，监

督和保障措施的缺失使得其缺少保障制度顺利运⾏的物质基础。

第三部分提出了完善酌定指派辩护制度的建议。⾸先，提出了酌定指派辩护

制度实施的⽬标是推进刑事辩护全覆盖，要实现客观辩护率和辩护质的统⼀。

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其次，根据具体问题提出对应的建议。⼀⽅⾯，我国要从法律层⾯细化制度，包

括降低适⽤标准和细化适⽤程序。另⼀⽅⾯，我国要从物质保障层⾯完善各⽅⾯

的物质保障，拓宽法律援助经费的来源渠道来增加对法律援助经费的投⼊，根据

经济发展情况使⽤不同的⽅式来购买法律服务，壮⼤刑事法律援助律师的队伍，

建⽴完善的质控制体系提⾼刑事辩护的质。

关键词：刑事法律援助辩护；辩护权；刑事全覆盖

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Abstract

Assignmentdefensesystemisoneoftheimportantcomponentsofourcriminal

defensesystem,whichincludescompulsoryassignmentdefensesystemand

discretionaryassignmentdefensesystem.Foralongtime,whetheritistheacademic

circleorthejudicialpractice,thereisalotofresearchonthecompulsoryassignment

defensesystem,butitiseasiertoignorethediscretionaryassignmentdefensesystem.

Inrecentyears,theconceptofruleoflawhasbeendeeplyrootedintheheartsofthe

people,butthecriminaldefenseratehasbeenatalowlevelinourcountryfor

decades,maintainingatabout30%.Therefore,thegoaloffullcoverageofcriminal