大气污染治理中地方政府履责研究--以绍兴市YC区为例.pdfVIP

目录

摘要I

ABSTRACTIII

第1章绪论1

1.1研究背景1

1.2研究意义2

1.2.1理论意义2

1.2.2实践意义3

1.3国内外研究现状3

1.3.1国内研究现状3

1.3.2国外研究现状6

1.3.3国内外研究述评9

1.4研究目标与研究内容10

1.4.1研究目标10

1.4.2研究内容10

1.5研究方法与研究路线11

1.5.1研究方法11

1.5.2技术路线12

1.6创新点与不足之处12

1.6.1创新点12

1.6.2不足之处13

第2章理论分析15

2.1概念界定15

2.1.1大气污染15

2.1.2大气污染治理16

2.2大气污染治理中政府履责的理论基础16

2.2.1责任政府理论17

2.2.2公共物品理论18

2.2.3外部性理论19

2.3大气污染治理中地方政府履责的理论分析20

2.3.1地方政府及地方政府治理20

2.3.2大气污染治理中地方政府责任21

2.3.3大气污染治理的内容及地方政府履责的手段23

2.3.4大气污染治理中地方政府履责的理论分析框架26

第3章绍兴市YC区大气污染及政府污染治理履责现状29

3.1绍兴市YC区大气污染现状29

区大气污染概况29

3.1.2YC区大气污染主要来源30

3.2绍兴市YC区大气污染治理履责现状34

3.2.1统筹规划经济社会发展与大气污染治理工作35

3.2.2合理规划工业布局36

3.2.3加强防治大气污染的科学研究38

3.2.4出台大气污染治理措施39

第4章绍兴市YC区大气污染治理履责存在问题及原因分析47

4.1案例分析：FQ矿垃圾堆放点大气污染治理中的政府履责分析47

4.1.1案例介绍47

4.1.2YC区政府对FQ矿大气污染治理过程中的履责分析51

4.2绍兴市YC区大气污染治理履责存在问题53

4.2.1地方政府重视经济效益、忽视生态利益53

4.2.2职能部门缺乏沟通、推诿责任54

4.2.3公众参与治理力量发挥薄弱55

4.2.4缺乏有效利用科学技术治理大气污染55

4.2.5镇街级基层政府大气治理力量单一、权责不对等56

4.3绍兴市YC区大气污染治理政府履责问题原因分析57

4.3.1地方政府“重经济、轻生态”的传统政绩观根深蒂固57

4.3.2部门之间权责不清，问责追责机制失灵58

4.3.3参与治理法规笼统，公民法制意识薄弱59

4.3.4缺乏引入科技与大气治理专业人才的理念61

4.3.5缺乏镇街级-区级-市级三级政府大气污染联防联控机制64

第5章绍兴市YC区大气污染治理政府履责的对策建议65

5.1树立地方政府正确政绩观65

5.2明确职责，健全相配套的责任考核奖惩机制66

5.3健全公民参与治理规章体系，提高公民参与治理效应67

5.4有效利用科学技术、加强专业人才队伍建设69

5.5建立三级政府高效的联防机制，提高协同治理效应72

结论75

参考文献77

致谢79

图目录

图1-1技术路线图12

图3-12020年YC区第二产业规上产业总产值比例图29

图3-22022年3月3日至3月10日0-23时PM2.5浓度走势图32

图4-1绍兴市YC区FQ矿简易垃圾堆放场示意图48