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百学须先立志。——朱熹
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社会稳定风险评估
一、什么是社会稳定风险评估
社会稳定风险分析和评估是项目单位或其委托的专业机构项目对社
会稳定风险进行调查分析，征询相关群众意见，查找并列出风险点、
风险发生的可能性及影响程度，提出防范和化解风险的方案措施，确
定社会稳定风险等级，编制评估报告的专业活动。是促进科学决策、
民主决策、依法决策，预防和化解社会矛盾，规避社会风险的重要机
制。
二、社会稳定风险评估的法律依据
1.《国家发展改革委重大固定资产投资项目社会稳定风险评估暂行
办法》（发改投资[2012]2492号）
2.《重大固定资产投资项目社会稳定风险分析篇章和评估报告编制
大纲（试行）》
3.《重大固定资产投资项目社会稳定风险评估报告编制大纲及说明
（试行）》（发改办投资[2013]428号）
三、哪些项目必须编制社会稳定风险评估
凡列入国家、省、市、县重点投资或建设的工业、交通、能源、
房地产、水利、公共设施、服务业、社会事业、市政工程、环保
工程等项目必须编制社会稳定风险分析篇章和社会稳定评估报
告。重点领域有：
1．交通运输：机场、火车站、汽车站、铁路、高速公路、城市
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志不强者智不达，言不信者行不果。——墨翟
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快轨、河道、危险货物码头等；
2．环境设施：污水处理厂、垃圾填埋场、固体废物处理厂、危
险废物和放射性废物处理等；
3．能源设施：500万伏以上变电站、大型加油加气站、储油储气
罐、燃煤电厂、抽水蓄能电站、风电、光伏发电等；
4．核设施：包括核发电、核试验、核废料等
5．矿业、钢铁、有色、石化、化工、水泥、机械、电子等工业；
6．社会服务：传染病院、精神病院、殡葬厂、广播电视发射设
施等；
7．农业：病死动物处理设施、生物试验等；
8．房地产开发:体育场馆、博物馆、剧院、展览馆、商场、家具
城、办公大楼、大型居住区、高层或超高层建筑；
9．其他涉及土地征收、房屋拆迁等固定资产建设项目。
四、什么部门主管社会稳定风险评估工作
重大固定资产投资项目社会稳定风险评估报告由项目所在地人
民政府或其有关部门（一般为当地发改委）指定的评估机构对项目单
位做出的《项目社会稳定风险分析报告》开展社会稳定风险评估评估
论证，编制《项目社会稳定风险评估报告》，目前对评估单位的资质
尚未作出要求。
五、在项目实施的什么阶段编制社会稳定风险评估报告
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古之立大事者，不惟有超世之才，亦必有坚忍不拔之志。——苏轼
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项目单位在组织开展项目前期工作时，应委托专业机构进行项目社会
风险分析，编制社
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