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自治区非煤矿山外包工程安全管理暂行办法

为加强非煤矿山外包工程（以下简称外包工程）的安全管理和监

督，明确安全生产责任，防止和减少生产安全事故，根据《中华人民

共和国安全生产法》、《中华人民共和国矿山安全法》、《非煤矿山

外包工程安全管理暂行办法》（国家安全监管总局令第62号）、《关

于加强金属非金属地下矿山外包工程安全管理的若干规定》、《关于

加强非煤矿山安全生产工作的实施方案》和安全生产有关法律法规，

结合XX自治区实际，制定本暂行办法。

在依法批准的矿区范围内，以外包工程的方式从事金属非金属矿

山的勘探、建设、生产、闭坑等工程施工作业活动与技术服务活动的

安全管理和监督，适用本办法。

非煤矿山企业应当建立外包工程安全生产的激励和约束机制，提

升外包工程安全生产管理水平。

第一章安全生产责任

第一条外包工程的安全生产，由发包单位负主体责任，承包单位

对其施工现场的安全生产负责。

第二条发包单位应当建立健全本单位的安全生产管理体系，制定

承包工程安全管理制度及考核机制，依法设置安全生产管理机构或者

配备专职安全生产管理人员，配齐专业管理人员及专业技术人员。

第三条承包单位及其项目部应当根据承揽工程的规模和特点，依

法健全安全生产责任体系，完善安全生产管理制度。

第四条承揽外包工程的勘察单位、设计单位、监理单位、技术服

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务机构及其他有关单位应当依照法律、法规、规章和国家标准、行业

标准的规定，履行各自的安全生产职责，承担相应的安全生产责任。

第五条发包单位与承包单位在签订工程承包合同时，应签订安全

生产管理协议，明确各自的安全生产管理职责，并在10日内抄送发包

工程所在地应急管理部门。

第六条存在分项发包的，发包方应将承包单位及其项目部纳入本

单位的安全管理体系，主导各方相互签订安全生产协议，实施由发包

方对外包工程安全生产工作的统一协调和一体化管理。

第七条安全生产管理协议的文本格式应按照安监总局令第62号

《非煤矿山外包工程安全生产管理协议》执行，安全生产管理协议应

当包括下列内容：

（一）安全投入保障；

（二）安全设施和施工条件；

（三）隐患排查与治理；

（四）安全教育与培训；

（五）事故应急救援；

（六）安全检查与考评；

（七）违约责任。

第二章资质管理

第八条发包单位不得将外包工程发包给不具备安全生产许可证

和相应资质的承包单位。禁止承包单位以转让、出租、出借资质证书

等方式允许他人以本单位的名义承揽工程。

第九条新改扩建矿山的基建外包工程，发包单位应当依法取得应

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急管理部门对建设项目安全设施设计通过审查的批复；生产矿山外包

工程，发包单位应当依法取得安全生产许可证。

第十条承包单位应当依法取得安全生产许可证和相应等级的施

工资质，并在其资质范围内承包工程。

承包金属非金属矿山建设和闭坑工程的资质等级，应当符合《建

筑业企业资质等级标准》的规定。

第十一条承包金属非金属矿山生产、作业工程的资质等级，应当

符合下列要求：

（一）总承包大型地下矿山工程和深凹露天、高陡边坡及地质条

件复杂的大型露天矿山工程的