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生态环境建设情况调研报告

一、*县生态环境建设的基本情况

*县位于科尔沁沙地南缘，地处辽河流域，属于北温带半干旱、半湿润大陆性季风气候，正处在森林与草原、农业与牧业的生态交错带上，属一级生态敏感带，生态环境十分脆弱，是我国重风沙危害地区之一。

为了改善*恶劣的生态环境，历届县委和县政府都做了大量工作。特别是自2021年以来，新一届县委和政府坚持“生态立县”战略，以建设辽宁中部城市群第一道生态屏障为目标，以植树造林为重点，大力推进生态建设，并取得了可喜的成绩。2021年被国家环保总局命名为国家级生态建设示范区。

通过调查我们感到，目前*生态环境的现状可以用“两个转变”来概括，一是通过大规模植树造林，风灾沙害得到有效扼制，正在加速向好的方向转变；二是由于常年干旱少雨和过度垦荒造田，水资源短缺问题日益突显，正在加速向恶化的方向转变。

1.*生态环境建设取得的成效

一是森林覆盖率显著提高。这是调研组最直观、最强烈的感受。建国初期，该县林地面积只有4.6万亩，森林覆盖率仅为1.4%。到2021年底，全县林地面积为51万亩，森林覆盖率为15.8%。经过6年努力，新增造林面积56万亩，超过建国后50年造林面积的总和。目前全县林地总面积已达到107万亩（包括生态林99万亩、经济林8万余亩），森林覆盖率提高到33%。

二是风沙灾害得到有效治理。森林植被的增加，使当地风沙灾害得到明显扼制。气象资料显示，近年来该县年平均风速低于3.5米／秒，与上世纪70年代的4.5－5.5米／秒相比，明显减缓且有继续减缓趋势；大风和扬沙日数也明显减少，该县近年来平均大风和扬沙天气30天左右，远低于上世纪60至70年代的72天。每月每平方公里降沙量28吨，比上世纪60至70年代减少70%以上。另外，近年来该县夏季平均气温也呈下降趋势，相对湿度呈上升趋势。

三是生态与经济互动发展的局面初步显现。该县积极寻求生态与经济的有机统一和互动发展，并在发展经济林、草畜结合、市场化运作等方面取得了一定突破。据统计，目前该县发展寒富苹果2.3万亩、大扁杏1.9万亩、桑树4万亩。到2021年底，全县白鹅、牛、羊的饲养量可分别达到700万只、22万头、32万只。另外，该县还成功引进了辽花粮油、龙兴鹅业、众旺鹅业、赤峰银龙等龙头企业，初步形成了农产品深加工体系。尤其是该县海洲乡，虽然地处重风沙地带，但由于长期坚持植树造林和农田林网建设，目前不仅是全国绿化造林“百佳乡”，而且成为国家定点绿色食品基地。

2.*生态环境存在的突出问题

一是水资源短缺问题十分突出。缺水是制约*县生态环境建设的主要因素。据资料显示，2021年*县水资源总量为1.59亿立方米，比2021年水资源二次评价的多年平均量少45%。目前*人均占有水资源量仅454立方米，远低于全省972立方米的平均水平，属于水资源匮乏地区。由于严重缺水，致使该县4.5万亩中小河道常年基本无水。全县湿地面积由80年代初30.9万亩减少到21.3万亩，减少了1/3。（*县水资源短缺，主要有两个原因：一是降水量长时间偏少。据统计，*县常年降水量为528.9毫米，比沈阳市区少184毫米，是全市降水量最少的地区。自2021年以来，*县年降水量进一步下降为460毫米，其中有3年甚至不足400毫米。同期*年均蒸发量却高达2021毫米，是降水量的4.37倍。二是地下水储量下降。据统计，2021年*地下水资源量为1.3亿立方米，比1984年至2021年的多年平均储量少57.3%。）

二是土地沙化现象比较严重。经过多年积极治理，*县防风固沙工作取得了一定成绩，但土地沙化现象并没有得到根本遏制。据全国第三次沙漠化土地调查资料显示，2021年*县沙化土地面积为184万亩（包括沙化土地87万亩，趋于沙化土地97万亩），占全县土地总面积的56.7%、全市沙化土地面积的35.8%，比1994年第一次沙漠化土地调查时增加了70.9万亩。（*县土地持续沙化，主要有三方面原因：一是辽蒙边界防风阻沙带不完整，仍受域外风沙侵害。辽蒙边界防风阻沙带设计总长度128.9公里，宽1000米，面积17.3万亩。现已造林12.4万亩，另有21.5公里没建阻沙带，有30.85公里阻沙带宽度不足1000米，还需造林4.9万亩，这些地段主要分布在5个乡镇13个行政村。由于地段上的农田（包括基本农田2.2万亩、册外耕地2.7万亩）土壤条件相对较好，亩产净收益高于国家退耕还林政策规定的每年160元补贴标准，农民不愿意退耕还林，从而影响了防风阻沙带建设，致使域外风沙仍威胁着*生态安全。二是域内一些风沙源