第17课 中国古代的户籍制度与社会治理课件-高中历史统编版（2019）选择性必修一国家制度与社会治理.pptx

第17课：中国古代的户籍制度与社会治理;（新华社记者鞠鹏摄）;【课程标准】

（1）了解中国古代以赋役征发为首要目的的户籍制度，以及有代表性的基层管理组织；

（2）知道中国古代王朝在社会救济和优抚方面采取的重要措施。;一、国家赋税之基的户籍制度

——历代户籍制度演变;明朝南京玄武湖湖心，有5个小岛。洪武初年，在湖心旧洲岛上修建了9间库房，安放30个档案架，用来存放户籍册“黄册”。到明朝后期，库房已达到667间，遍布5个小岛，收贮黄册153万多本。收贮黄册的玄武湖成为明朝的禁地，由户部派官员专门管理，一般人不得轻易进入。对封建国家而言，赋役是国家财政的根本，而户籍是赋役征发的依据，因此历代王朝都非常重视户籍的编制和管理。;一、历代户籍制度演变

;【自主学习】：根据时空定位图示，阅读教材自学中国古代户籍制度的演变历程。;一、历代户籍制度的演变;2.正式形成：战国时期国家大规模编排民户，制定户籍;3.秦汉户籍制度确立：;4.户籍制度受到冲击：东汉末年，战事频繁，人口流动加剧，豪强地主与国家争夺人口，户籍散乱。;5、两晋时期户籍制度——黄籍、白籍，土断;材料：“机巧奸伪，避役惰游者十六七。四方疲人，或诈老诈小，规免租赋。”——《隋书·食货志》;7.户籍制度的发展：

（1）宋户籍分拥有土地、缴纳赋税的税户——主户，没有土地的佃户——客户。（宋代主、客户发展的趋势）;8.明代户籍制度：明以职业定户籍，分民籍、军籍、匠籍等。以里甲制为基础，制造户籍册。“黄册”。;材料：宋代户籍分主户和客户，地籍与户籍开始分离，地籍单独出现，也能够起到掌握户口、土地亩数、财产情况以及赋税徭役额度的作用。明代户籍黄册与鱼鳞册的交相使用。明代中期张居正变法，清丈土地实行“一条鞭法”，更重视地税，使户籍制度与赋役制度基本脱离……黄册制度已经失去赋役征发的功能，经济意义大大降低，仅有保存人口统计的作用。清政府确立了以单纯的人丁编审为核心的户籍管理制度……尤其在康熙之后……赋税和户口之间的关系被土地所取代……人民有更多择业迁徙的自??。

——张琳《中国古代户籍制度的演变及其政治逻辑分析》;二、历代基层组织和社会治理;;;【问题探究】中国古代乡村治理变革;三、历代社会救济和优抚政策;【社会保障】社会保障是国家、政府以及社会对民众尤其是弱势群体提供的保证其基本生活权利的制度，是包括社会保险、救助、补贴等一系列制度的总称，其作用在于保障全社会成员的基本生存和生活需要，特别是保障公民在养老、疾病、伤残、失业、生育、死亡、遭遇灾害、面临生活困难时的特殊需要。;（一）原因和作用;（二）社会救济;（三）优抚政策;朝代;“要从最困难的群体入手，从最突出的问题着眼，从最具体的工作抓起，通堵点、疏痛点、消盲点，全面解决好同老百姓生活息息相关的教育、就业、社保、医疗、住房、环保、社会治安等问题，集中全力做好普惠性、基础性、兜底性民生建设。”