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环境与资源保护法（最完整的笔记）

第一编环境与资源保护法学总论

绪论

环境与自然资的源的概念

环境的一般概念

围绕某个中心事物的外部空间、条件和状况，便构成某一中心事物的“环境”。

一般意义上的“环境”是一个相对的、可变的概念，它因中心事物的不同而有不同的含义和范

围。

人类环境

“人类环境”这个概念是1972年联合国人类环境会议提出的。

人类环境指的是以人类为中心、为主体的外部世界，即人类赖以生存和发展的天然的和人工

改造过的各种自然因素的综合体。

人类环境与生态学中环境的区别。

生态学所讲的环境，是以整个生物界为中心、为主体，围绕生物界并构成生物生存的必要条

件的外部空间和无生命物质，如大气、水、土壤、阳光及其他无生命物质等，是生物的生存环境，

也称为“生境”。作为主体的生物，包括动物、植物、微生物，当然也包括人类在内。

人类环境，是以人类为中心、为主体的，除了无生命的自然因素以外，还包括人类以外的生

物界。

人类环境的分类

按环境要素的形成，分为自然环境、人工环境两大类。（环境科学中最常用的分类）

自然环境，是指对人类的生存和发展产生直接或间接影响的各种天然形成的物质和能量的总

体，如大气、水、土壤、日光辐射、生物等。

人工环境，也叫人为环境、经人工改造过的环境，是人类为了提高物质和文化生活，在自然

环境的基础上，经过人类劳动的改造或加工而创造出来的，如城市、居民点、水库、名胜古迹、风

景浏览区等。

按环境的功能不同，分为生活环境和生态环境。（宪法）

按环境范围的大小，分为室内环境、村镇环境、城市环境、区域环境、全球环境、宇宙环境。

按环境的不同要素，分为大气环境、水环境、土壤环境、地质环境等。

自然资源

是在一定经济和技术条件下，自然界中可以被人类利用的物质和能量，如土壤、阳光、水、

空气、草原、森林、野生动植物、矿藏等等。

人类对自然资源的利用程度取决于当时的经济能力和技术水平。

人们把已被利用的自然物质和能量称为“资源”，把将来可能被利用的物质和能量称为“潜在资

源”。

按照自然资源的分布量和被人类利用时间的长短，可分为

可更新资源，即可以更新再被利用的，如土壤、淡水、动物、植物等。人类利用可更新资源

的数量和速度，不能超过资源本身的更新速度，否则，会造成资源的枯竭而不能永续利用；

不可更新资源，是指数量有限又不可再生，终究会被用尽的资源，如煤、石油、各种金属与

非金属矿藏等。

无限资源，指用之不竭的资源，如太阳能、风能、潮汐能、海水等。

很多自然资源如土壤、阳光、水、草原、森林、野生动植物等具有两重性：它们既是自然环

境要素，又是自然资源。

环境与资源保护法对自然资源的保护更侧重于将其视为环境要素和生态系统的组成部分，保

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护的主要目的在于维护其环境功能；

自然资源法则侧重于将其作为人类生产生活所需要的物质资源，保护的主要目的在于充分发

挥其经济效能。

环境与资源保护法关于环境的定义和范围

我国《环境保护法》把“环境”定义为“是指影响人类生存和发展的各种天然的和经过人工改造

的自然因素的总体”。

但是，环境与资源保护法规定的环境的范围同环境科学中环境的范围并不完全相同。这是因

为：

环境与资源保护法是把环境作为法律的保护对象看待的，其概念和范围必须明确和具体，不能用环

境科不中水圈、生物圈之类抽象、概括的概念，而必须把环境所包括的主要因素作为法律的保护对

象，尽可能具体、明确地作出列举规定。

从环境科学的理论来说，一切与人类生存和发展有直接或间接关系的