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三农政策落地与执行操作手册

TOC\o1-2\h\u15184第一章三农政策概述 2

135031.1三农政策的发展历程 2

272421.2三农政策的核心目标 3

5879第二章政策制定与规划 3

200542.1政策制定的原则与方法 3

164032.1.1政策制定的原则 3

303312.1.2政策制定的方法 4

304252.2农业发展规划的制定 4

306442.2.1发展目标 4

269292.2.2发展重点 4

27492.3农村发展规划的制定 4

34532.3.1发展目标 4

129902.3.2发展重点 5

20331第三章财政支持政策 5

218313.1财政投入的规模与结构 5

277673.2农业补贴政策 5

141583.3农村基础设施投资 6

17795第四章农业科技创新与应用 6

120044.1农业科技创新体系建设 7

220634.2农业科技成果转化与应用 7

60734.3农业科技人才培养与引进 7

18380第五章农村产业融合发展 7

186065.1农村产业融合发展的模式 7

13215.2农村产业融合发展的政策支持 7

314905.3农村产业融合发展的案例分析 8

7563第六章农村土地制度改革 8

224956.1土地确权与流转 8

308576.2土地利用与保护 8

182546.3土地制度改革与农村经济发展 9

10659第七章农村金融服务 9

132837.1农村金融政策体系 9

270947.2农村金融服务创新 10

206327.3农村金融风险防范 10

11890第八章农村社会治理 10

68348.1农村社会治理体系 10

204788.2农村社区建设与治理 11

244868.3农村法治建设 11

2294第九章农村生态环境保护与建设 12

39329.1农村生态环境保护政策 12

50189.1.1政策背景与意义 12

95329.1.2政策内容与要求 12

100369.1.3政策执行与监管 12

17659.2农村生态环境保护工程 12

226449.2.1工程概述 12

280479.2.2工程实施内容 12

158349.2.3工程实施与管理 13

223569.3农村生态环境保护与农村经济发展 13

709.3.1生态环境保护与经济发展的关系 13

102369.3.2生态环境保护与经济发展的协同推进 13

2919.3.3生态环境保护与经济发展的案例分析 13

7431第十章政策落地与执行评估 14

1914110.1政策落地与执行的监测与评估 14

588210.1.1监测体系构建 14

2585110.1.2评估指标设定 14

263310.1.3评估方法与流程 14

1404610.2政策效果评价与反馈 14

1543810.2.1政策效果评价指标 15

1034010.2.2政策效果评价方法 15

2179910.2.3政策效果反馈机制 15

236810.3政策调整与优化 15

2188610.3.1政策调整原则 15

1231210.3.2政策调整内容 15

1420710.3.3政策优化路径 16

第一章三农政策概述

1.1三农政策的发展历程

自20世纪80年代以来，我国三农政策在改革开放的大背景下，经历了从摸索到成熟的发展过程。以下是三农政策发展历程的简要回顾：

（1）1980年代：农村家庭联产承包责任制的实施。这一时期，我国农村改革以家庭联产承包责任制为核心，极大地调动了农民的生产积极性，提高了农业劳动生产率。

（2）1990年代：农村市场经济体制的建立。在这一阶段，我国三农政策逐步转向市场经济体制，实施了一系列旨在促进农村经济发展的政策，如农村税费改革、农村金融改革等。

（3）2000年代：农村综合改革的推进。这一时期，我国三农政策更加注重农村综合改革，包括农村土地制度改革、农村产权制度改革、农村金融改革等。

（4）2010年代：新型城镇化与现代农业建设的同步推进。在这一阶段，我国三农政策将新型城镇化与现代农业建设紧密结合，推动农村产业结构调整，提高农民收入。

1.2三农政策的核心目标

三农政策的核心目标主要包括以下几个方