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实验室资质认定工作指南

第一篇概述

第一章实验室资质认定起源与发展

引言

分布在我国工农业生产、科学研究、质量监督、检验检疫、商品流通等各个领

域的广大检验、检测、校准实验室，依靠仪器设备，提供准确数据，为我国国民经

济的建设和发展提供公正、科学的技术服务。检测、校准工作已成为我国经济活动

中不可或缺的组成部分，发挥着越来越重要的作用。积极推进实验室技术进步，提

升其管理水平并实施有效监督是政府质量监督部门的重要职能之一。随着我国人世

渡期的逐步完成和国家《行政许可法》的实施，对各类实验室的监管既要符合

《行政许可法》和相关法律法规的规定，又要向国际通行规则靠拢。在考虑对实验

室管理历史的继承和统筹兼顾面向未来的指导思想下，国家认证认可监督管理委员

会组织专家经过反复调研和论证，制定了《实验室和检查机构资质认定管理办法》

(以下简称《办法》)，于2006年2月21日，以国家质量监督检验检疫总局第86

号局长令形式发布。《办法》规定:为行政、司法、仲裁机关和社会公益活动、经

济或者贸易关系人提供具有证明作用的数据和结果的实验室和检查机构以及其他法

定需要通过资质认定的机构，必须通过资质认定。《办法》同时明确，资质认定包

括计量认证和审查认可两种形式。了解计量认证和审查认可的起源与发展，是认识

实验室资质认定工作的前提。

第一节计量认证与审查认可(验收)的起源

1.计量认证的起源

20世纪80年代初期，十一届三中全会确定的改革开放使我国的经济建设产

生了翻天覆地的变化。多年计划经济造成的短缺经济被供需平衡、供过于求

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所代替，不论是消费者还是贸易当事人、还是政府采购都越来越关注产品的质量。

与此同时，由于各种原因，市场上开始出现假冒伪劣产品。在这种形势下，政府开

始开展对生产和流通领域的产品实施质量监督工作。同时，随着我国对外开放和经

济体制改革进程的不断加快，计划经济一统全国的局面逐渐由多种经济成分共存的

新的社会主义市场经济模式所取代，产生了供需双方的验货检验需求。于是在随后

的几年里，从国家到各行业、部门，从省(自治区、直辖市)

到地市县相继成立了各级产(商)品质量监督检验机构，承担政府对产(商)品的

质量监督抽查及验货、仲裁任务。为了规范这批新成立的产(商)品质检机构和依照

其他法律法规设立的专业检验机构的工作行为，提高检验工作质量，原国家计量局

借鉴国外对检验机构(检测实验室)管理的先进经验，在1985年颁布《中华人民共

和国计量法》时，规定了对检验机构的考核要求。1987年发布的《计量法实施细

则》中将对检验机构的考核称之为计量认证。

《计量法实施细则》实施后，原国家计量局为规范计量认证工作，参照英国实

验室认可机构(NAMAS)、欧共体实验室认可机构等国外认可机构对检验机构的考核

标准，结合我国实际情况，制定了对检验机构计量认证的考核标准，在试点的基础

上于1987年开始对我国的检验机构实施计量认证考核。

20年来，在各行业主管部门、各地方质量技术监督部门的支持配合下，计量认

证从无到有，从少到多，目前已经发展成为我国规范检测市场的主要资质认定手

段，是一项重要的行政审批工作。截止到2005年年底，全国计量认证证书共发出

20574张，获证实验室达2万余家。计量认证已经成为一个品牌，是目前我国实

验室评价管理工作中应用范围最广、知名度最高的管理模式。经济活动中评价产品

质量的检验报告必须带有计量认证标志已经成为社会共识。