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多灾种叠加应急预案

1.总则

1.1编制目的

为进一步树牢底线思维，针对可能出现的较大及以上地震、洪涝、气象等多种自然灾害叠加情形，明确细化我市防范应对的组织指挥体系、工作责任、应急处置流程，保障有力有序有效同时应对多种自然灾害，最大程度减少人员伤亡和财产损失，确保全市社会安全稳定。

1.2基本原则

多灾种叠加的应对处置工作，坚持xx全面领导，坚持人民至上、生命至上，坚持预防为主、防抗救相结合，坚持统一指挥、属地为主、分级负责。

1.3编制依据

依据《中华人民共和国突发事件应对法》《xx实施〈中华人民共和国突发事件应对法〉办法》《xx突发事件总体应急预案》《xx地震应急预案》《xx气象灾害应急预案》《xx防汛抗旱应急预案》《xx自然灾害救助应急预案》《xx办公室关于印发xx生产安全事故自然灾害应急救援协调联动工作机制的通知》等有关法律法规和政策文件，结合市情实际制定本预案。

1.4适用范围

本预案以《xx突发事件总体应急预案》为总纲，是全市突发事件应急预案体系的重要补充，适用于较大及以上地震、洪涝、气象等灾害叠加发生后的应对处置工作。

2.启动条件

达到以下条件，启动本预案。

(1)同一时段，地震、洪涝、气象等灾害至少发生2种及以上，且均启动市级三级以上应急响应时；

(2)同一时段，地震、洪涝、气象等灾害发生一种，但已启动2个及以上不同应急预案的三级以上应急响应时；

(3)自然灾害比较敏感或引发舆论高度关注或发生在重点地区、重要时段等其他需要启动预案的情形。

地震三级以上应急响应：

地震灾害Ⅲ级响应，造成10人以上、50人以下死亡(含失踪)的地震灾害。我市行政区域内发生4.0级以上、5.0级以下地震，或者在我市市域范围以外发生地震，对我市影响烈度达到VI度时，初判为较大地震灾害。

地震灾害Ⅱ级响应，造成50人以上、300人以下死亡(含失踪)的地震灾害。当我市行政区域内发生5.0级以上、6.0级以下地震，或者在我市市域范围以外发生地震，对我市影响烈度达到VI度时，初判为重大地震灾害。

地震灾害I级响应，造成300人以上死亡(含失踪)的地震灾害。当我市行政区域内发生6.0级以上地震，或者在我市市域范围以外发生地震，对我市影响烈度达到VⅢ度以上时，初判为特别重大地震灾害。

防汛三级以上应急响应：

防汛Ⅲ级应急响应，出现下列条件之一，经综合研判后可能发生较大洪涝灾害，启动全市或局部Ⅲ级应急响应。(1)省防指发布涉及我市范围的防汛Ⅲ级应急响应；(2)市气象局发布气象灾害暴雨黄色预警；6小时内降雨量将达到50毫米以上，

或者已达50毫米以上且降雨可能持续；(3)市水利局发布洪水黄色预警；(4)境内流域性防洪工程、区域性防洪工程、重要控制性闸站、水库大坝等可能或已经出现较大险情，重点塘坝出现重大险情，其他重要基础设施因雨洪可能或已经出现较大险情；(5)其他需要启动Ⅲ级应急响应的情况。

防汛Ⅱ级应急响应，出现下列条件之一，经综合研判后可能发生重大洪涝灾害，启动全市或局部Ⅱ级应急响应。(1)省防指发布涉及我市范围的防汛Ⅱ级应急响应；(2)市气象局发布气象灾害暴雨橙色预警；3小时内降雨量将达到50毫米以上，或者已达50毫米以上且降雨可能持续；(3)市水利局发布洪水橙色预警；(4)小(2)型水库或重点塘坝出现垮坝，及境内流域性防洪工程、区域性防洪工程、重要控制性闸站出现重大险情；小(2)型水库或重点塘坝出现垮坝，其他重要基础设施因雨洪可能或已经出现重大险情，威胁人民生命财产安全；(5)其他需要启动Ⅱ级应急响应的情况。

防汛I级应急响应，出现下列条件之一，经综合研判后可能发生特别重大洪涝灾害，启动全市或局部I级应急响应。(1)省防指发布涉及我市范围的防汛I级应急响应；(2)市气象局发布气象灾害暴雨红色预警；3小时内降雨量将达到100毫米以上，或者已达100毫米以上且降雨可能持续；(3)市水利局发布洪水红色预警；(4)小(1)型水库出现垮坝，即境内流域性防洪工程、区域性防洪工程、重要控制性闸站可能或已经出现特别重大险情，境内流域性河湖堤防可能或已经发生决口，多处区域性河道堤防可能或已经发生决口；小(1)型水库出现垮坝，其他重要基础设施因雨洪可能或已经出现特别重大险情，严重威胁人民生命财产安全；(5)其他需要启动I级应急响应的情况。

气象灾害三级以上应急响应：影响我市行政区域内的台风、暴雨、暴雪、寒潮、大风、低温、高温、干旱、雷电、冰雹、龙卷、霜冻、冰冻、大雾、霾等气象灾害的防范和应对工作。

气象灾害Ⅲ级预警，(1)气象灾害已造成较大事故或影响；或者省级已启动我市气象灾害Ⅲ级应急响应，并且气象灾害可能对我市造成较大影响；(2)暴雨：过去24小时我市大部地区出现大暴雨，预计未来24小时上述地区仍将出现暴雨，并可能造成较大影响；(3)暴雪：过去24小时我市大