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高校财经制度解读与探讨

一、高校财经制度解读的内涵

制度解读就是对国家政策进展全面系统地研读，仔细领悟和提炼制度中重要精神和要求，把握制度拟定主体和主体根本主旨，通过制度解读来做出制度执行方案，提出贯彻实施制度相关精神和要求的详细细则，从而到达有效依法办事、依规做事、依章行事的目的。高校财经制度解读，其内在要求就是要对国家和相关教育主管部门下发的各类财经制度进展学习和领悟，并依据制度提到的各项要求制定适合学校教育活动开展的相关财经实施细则，并将国家财经制度的要求贯穿于高校实际的财经治理工作中，从而实现国家对高校财经治理的目的。基于制度本身的客观要求与解读的特点，高校财经制度解读的原则需要把握以下三个方面：一是解读精确性。解读是一个主观过程，但是解读的内容是相对客观的。解读要紧紧围绕财经制度的本身内容和要求，切忌脱离制度内容，擅自根据自我的熟悉角度去解读财经制度的内在要求。二是解读的权威性。财经制度从草拟、制定、审核、审批和下达，都是通过一系列较为标准的制度流程，每个流程环节也是严格把关，字字斟酌，最终正式下达给各执行单位。因此，解读时必需要维护财经制度的权威性，否则就成为一纸空文。三是解读的可操作性。财经制度解读的目的就是要使制度的每项内容要与实际工作特点相结合，拟定出能够让制度要求贯穿于各项业务过程，有相应配套实施细则，由此到达制度严格执行到位的效果。因此，在高校解读财经制度的时候，高校要有适合本校贯彻落实制度的细则或者方法，以及相应的实施方案，这样的制度解读才能有效。

二、高校财经制度解读的必要性

一是全面、系统的解读财经制度是有效贯彻执行制度规定的客观要求。作为国家行政事业性单位，高校在财政拨款经费为主导的高等财务运行体制下进展，那么国家主要通过出台系列高校财经治理制度来标准和管控高校教育经费的使用和治理状况。这些财经制度集中反映了国家在特定时期对高校财经治理的重心和常规性的日常经费监管要求。由此，财经制度是国家监视和管控其财政拨款经费使用状况的根本手段，而高校严格根据这些制度要求来标准治理学校财务行为是履行高校财经职责的主要表达。那么，全面、系统地解读国家系列财经制度，紧紧把握这些制度中的特殊规定和要求，分析出制度中关键的内容，并结合学校实际状况，提出详细实施这些制度要求的方案，有利于学校更好地贯彻落实，做到不偏不倚，落实到位，才能够到达制度标准的显著效果。二是专项巡察和经责审计等检查活动促使高校要重视对财经制度的解读。近年来，国家不断加大对教育经费投入的监管力度，频繁开展各种专项巡察和经济责任审计检查活动，通过全掩盖地检查来实现对高校经费使用和治理的监视。在披露的各高校有关财经方面问题中，较为突出的问题在于高校对各项财经制度的执行中存在不彻底、不到位、不完整。受执行环境多方面因素的影响，学校在治理决策和开展教育事业活动时往往存在程序不完善、未按相关治理规定办理相关业务等问题。比方未准时上缴国库资金、未取得上级主管部门批复意见办理、未严格执行招标法和大宗物资政府选购方法、违反了一般高校奖助学金治理方法提取学生困难补助经费、不符合事业单位国有资产治理相关方法、严峻超标准超范围进展“三公”经费治理等。上述相关问题在很大程度上与学校对各项财经制度的解读不够，政策宣传力度需要进一步加大。局部治理层和教师对制度的严厉性、严格性熟悉欠缺，思想意识程度有待加强。因此，以检查促改良、以问题为导向，通过专项巡察和经济责任审计检查，进一步增加学校各级财经意识和制度意识，不断优化财经制度解读，降低制度性风险。三是高校标准财务治理必需从解读财经制度入手。财务本身在于规章、标准，财务治理的过程就是财经制度执行的过程。高校财务部门的首要职责是以贯彻落实国家相关财经制度为根底，通过制度来理顺各项财务关系，保持财务活动的有序性和和标准性。实践也证明，高等教育事业的进展离不开各项财经制度的有力保障。通过这些财经制度，高校进一步加强财务治理，严厉财经纪律，有效防范了廉政风险。特殊是在高等教育进展转型、高校财务体制改革时期，亟需相关的财经制度来保驾护航。比方“十八大”以来，新的高校财务制度和会计核算制度先后改革，随后“三公”经费、差旅费、会议费、培训费、科研经费等系列财经制度下达，极大程度上影响到高校的进展，也给高校财务治理提出了挑战。正确应对这些变化，适应严峻的财经形势，必定要求高校对上述财经形势的分析，准时遵照这些财经制度，修订和完善高校内部各项财经制度，从而才能推动高校教育事业新的进展。因此，高校要加强对财经制度的解读职责，设立特地的机构或者专职岗位来梳理相关的财经制度，仔细研读各项