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高校财务制度改革探讨

一、新会计制度改革的几大方面

1、固定资产计提折旧，无形资产进展摊销。新的会计制度把高校的固定资产分为房屋及构筑物；专用设备；通用设备；文物及陈设品；图书、档案；家具、用具、装具及动植物六大类进展治理，固定资产按规定进展累计折旧，无形资产按规定进展累计摊销。取消原会计制度中的修购基金科目，新会计制度设置了非流淌资产—固定基金科目，来核算固定资产的增加、削减。及固定资产增加时借方记固定资产，贷方记非流淌资产基金—固定资产，固定资产削减时借方记累计折旧，贷方记非流淌资产基金—固定基金。这一点于企业会计的借本钱核算，贷累计折旧还是稍有区分的。另外，新会计制度规定高校应当设置“固定资产登记簿”和“固定资产卡片”对固定资产清楚细，分类别进展登记治理。对出租、出借的固定资产也要进展登记。新会计制度还要求，定期对固定资产进展盘查，对盘盈、盘亏的固定资产通过待处理固定资产损益—固定资产科目来核算，固定资产处置收入则通过待处理固定资产损益—处置收入来进展核算。通过这种改革，高校财务的资产负债表上就能真实地反映固定资产各方面的状况，一方面，便于高校财务人员对学校的资产状况进展财务分析，对学校资金的统筹安排做出正确的决策。另一方面，便于高校的治理层对固定资产进展有效的监视和治理，以免造成国有资源的铺张。2、支出设置更明晰，结转结余依据资金来源和支出状况设置多条主线核算。新会计制度中把教育事业支出分为教育事业支出、科研事业支出、行政治理支出、后勤保障支出、离退休支出五个方面，并依据资金来源，对每个方面支出分为财政和非财政进展核算。新的会计核算更能清楚的反响高校资金的投入方向，便于高校财务人员和高校治理层在资金投入倾向方面做出决策。另外，新的会计制度在结余结转方面变化特别大，通过财政补助结转、财政补助结余科目来核算高等学校滚存的财政补助结转、财政补助结余资金；通过非财政补助结转来核算高等学校除财政补助以外的个专项资金收入与相关支出相抵后剩余滚存的、须按规定用途使用的结转资金；通过经营结余来核算高等学校经营收支相抵后，并弥补以前年度亏损后的余额；用事业结余来核算除以上结转结余以外的各项收支相抵后的余额。通过这四条主线清楚的反映出，高等学校的结转结余究竟是来源于财政拨款、还是学杂费，还是三产部门的经营所得。高校财务人员和高校治理层，可以更清楚的知道，哪方面需要加大资金投入，哪方面支出掌握的不到位，对高等学校资金的统筹安排作出正确的决策。3、局部采纳了“权责发生制”的记账方法。为了躲避“收付实现制”在核算中的一些缺点，在原有的核算根底上，新的会计制度局部采纳了“权责发生制”的记账方法，如：应付职工薪酬、应缴税费、应缴国库款等科目的设置，来核算实际已经发生，但，还未支付的一些费用和应上缴的收入。“权责发生制”有利于本钱核算，绩效考核，提高效益。可以正确的反映各个会计期间所实现的收入和为实现收入所担当的费用，从而把各期的收入费用配比，正确的反映经营活动的真实结果，正确确定各期的收益。4、会计核算内容更加完整，基建账户要求并入根本户，“三产”部门的经营状况年终也要通过合并报表的形式，合并到根本户中。新会计制度的这一改革，使得整个学校各方面的经营状况都能在根本户账务中照实反映出来。新会计制度对基建户如何并入根本户，做了具体阐述。对“三产”部门，年终报表与根本户报表如何合并，一些内部抵消事项如何处理，做了具体的说明。随着高等学校会计制度的改革，对高校财务治理提出了更深入的要求，高校财务治理的缺乏之处表现的越来越明显，高校财务治理的缺乏之处需要改良才能适应新会计制度的改革。

二、高校财务治理存在的问题，及改良的措施

（一）高校财务治理存在的问题：1、内部掌握薄弱。财务有严格要求，财务人员要相互监视，相互牵制，分工明确，各司其职，岗位牵制，相互监视，廉洁公正，亲属回避。在局部高校还存在，一人多岗现象，负责出纳工作的人员，同时负责核算工作；负责审核工作的人员同时兼任收费、公积金治理、工资发放等工作。另外，现在学校都实行会计电算化记账方法，权限设置人，没有依据权限设置要求设置权限，以至于，一些人员所拥有的权限超出了自己的权限范围。这都很简单造成行私舞弊行为，以及账务处理错误的消失。造成这种现象的缘由分为内部缘由和外部缘由，内部缘由为财务治理人员力量不强，没有意识到这个问题。外部缘由是现在各高校财务人员紧急，没有足够的人员，被迫一人多岗。2、高校财务人员素养偏低，财务治理力量不强。原来高校都实行的“收付实现制”记账，记账方法相对较为简洁，以至于，局部高校的财务人员还停留在，做好记账、算账和