政府绩效评估 课件 第6章 政府绩效评估的结果应用与改进；第7章 政府绩效评估方法；第8章 政府绩效评估立法.ppt

第7章政府绩效评估方法3．绩效逻辑分析法绩效逻辑分析法实在一般逻辑分析的基础上，结合政府绩效管理原理而形成的分析方法。这一方法将投入—产出—效果具体分为内部控制和外部影响两个部分。图7—6绩效逻辑分析法示意图第7章政府绩效评估方法图7—7以逻辑模型为基础的绩效管理图示第7章政府绩效评估方法7．3．2模糊综合评估法1．模糊综合评估法的含义模糊综合评估法（FuzzyComprehensiveAssessment，FCA）是一类应用很广的综合评价法，它对现实社会当中所存在的大量模糊概念指标的评价问题具有很好的效果。广义上说，专家评价、加权评分等都算做模糊综合评价法的一类。从狭义上来看，模糊综合评估法有一个相对规范和完善的评价模型和评价过程。第7章政府绩效评估方法第7章政府绩效评估方法第7章政府绩效评估方法第7章政府绩效评估方法4．模糊综合评估法的评述模糊综合评估法的创立打破了传统的强制打分的评估方式。（1）模糊综合评估结果以向量的形式出现，提供的评估信息比其它方法更加丰富。（2）评估从层次角度分析复杂对象。（3）模糊综合评估法的适用性强，它既可用于主观因素的综合评估，又可用于客观因素的综合评估。（4）模糊综合评估中的权数属于估价权数（估价权数是从评估者的角度认定各评价因素重要程度如何而定的权数），因此是可以调整的。第7章政府绩效评估方法7．3．3平衡计分卡1．平衡计分卡的内涵平衡计分卡是以信息为基础，系统考虑企业业绩驱动因素，多维度平衡评估的一种新型的企业绩效评估系统。同时，它又是一种将企业战略目标与企业绩效驱动因素相结合，动态实施企业战略的战略管理系统。平衡计分卡为组织衡量绩效提供了四个基本的维度：财务方面、客户方面、内部营运方面及学习和成长方面。第7章政府绩效评估方法图7—9平衡计分卡与各种绩效测评指标的联系第7章政府绩效评估方法图7—10平衡计分卡四环节之间的逻辑关系第7章政府绩效评估方法2．平衡计分卡的功能（1）平衡计分卡将财务指标与非财务指标相结合，体现出现代企业的价值观，综合反映了企业的业绩，并为企业未来发展提供了发展方向和可供借鉴的经验。（2）平衡计分卡为现代企业价值观的实现提供了基本动力，为组织业绩评估增加了新的评估因素——学习因素和顾客因素。（3）平衡计分卡不仅是一项评价工具，其本质属性是组织的一项战略管理工具。（4）平衡计分卡作为一种沟通工具在组织管理过程中起到重要作用。第7章政府绩效评估方法3．平衡计分卡在政府绩效评估中的应用（1）政府部门平衡计分卡的内容及特点图7—11政府部门的平衡计分卡第7章政府绩效评估方法（2）政府部门平衡计分卡实施的步骤阶段操作内容计划阶段为运用平衡计分卡寻找理由确定资源的需求与可用性决定从何处着手构建第一个平衡计分卡赢得高层领导的支持和保证组件平衡计分卡实施团队为团队成员和其他关键利益相关者提供培训为平衡计分卡的实施制定一个沟通计划准备阶段确定或确定组织的使命、价值观、远景和战略绩效管理框架中明确平衡计分卡的角色选择平衡计分卡的纬度讨论相关的背景材料开展高层会谈创建战略地图实施阶段收集反馈信息涉及绩效评价指标制定未来实施计划第7章政府绩效评估方法（3）政府部门平衡计分卡实施的问题及成功因素第一，对平衡计分卡在绩效评估和实施组织战略方面的过高期望增加了管理者使用的难度。第二，平衡计分卡的工作量比较大，指标难以量化，给管理者的操作和实施带来了困难。第三，针对公私部门之间的差异，政府部门的平衡计分卡有自身的特殊性规定。第7章政府绩效评估方法图7—12平衡计分卡体系成功实施的因素第7章政府绩效评估方法7．4项目绩效评估的方法7．4．1对比分析法1．前后对比分析法前后对比法一般是将项目实施前和项目实施后的实际情况加以对比，测定该项目的效益和影响。将项目前期阶段，即项目可行性研究与前评估阶段所预测的规划目标、建设成果、投入产出、效益和影响，与项目建成后的实际情况进行比较，进而得出项目综合产出的评估方法。第7章政府绩效