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晋城市人民政府办公厅

关于加强全市安全生产应急管理工作

和应急救援体系队伍建设的意见

各县（市、区）人民政府、市直及驻市各有关单位：

根据国家安监总局《关于加强安全生产应急管理的意见》（安监总应

急〔2006〕196号)、《国家突发公共事件总体应急预案》、《国家安全生

产事故灾难应急预案》和省政府办公厅《关于加强全省安全生产应急救援

体系建设的意见》（晋政办发〔2005〕57号）的要求，为切实加强全市安

全生产应急救援管理工作，尽快建立健全应急管理机构，尽快健全和完善

安全生产应急救援预案，提高事故防范和应急处置能力，尽可能避免和减

少事故造成的伤亡和损失,促进全市经济协调健康发展。现就“十一五期间

加强全市安全生产应急救援管理工作提出以下意见：

一、指导思想

以科学发展观和安全发展观为指导，全面贯彻落实“安全第一、预防

为主、综合治理”的方针，依靠科技，整合资源，健全机构，完善预案，

构建安全生产应急救援体系,努力提高全市安全生产应急救援和事故处置能

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力，最大限度地减少人员伤亡和财产损失,为全市安全生产的持续平稳发展

提供强有力的保障.

二、工作目标

（一)建立健全各级安全生产应急救援管理机构,加强安全生产应急救援

指挥中心、专业应急救援队伍和生产经营单位专（兼）职救援队伍的建设。

2007年全市县（市、区）乡(镇）政府、市直有关部门、各生产经营单位

必须建立健全应急救援管理机构,2008年建立8支综合应急救援专业队伍,

初步完成构建统一管理、分级负责、条块结合、属地为主的安全生产应急

救援管理体系目标。

（二）健全和完善各级各类安全生产应急预案,建立覆盖各县(市、区）、

市直有关部门、各生产经营单位“横向到边，纵向到底的预案体系。2007

年上半年出台市级安全生产事故应急救援预案；矿山事故灾难应急预案；

危化企业事故灾难应急预案。2007年完成县乡政府、市直有关部门、高危

重点企业应急救援预案的备案审查工作，组织开展高危行业应急救援演练。

（三)依靠科技进步,建立全市安全生产应急救援信息平台，形成统一指

挥、反应灵敏、协调有序、运转高效的安全生产应急管理机制。2007年完

成全市安全生产应急救援专家库和应急救援指挥中心建设。2008年建成全

市安全生产应急救援信息平台,实现对各县（市、区）、市直有关部门应急

救援的指挥协调和管理.

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三、具体措施

（一）明确职责，强化对安全生产应急救援管理工作的领导。市安监

局作为市政府综合监管全市安全生产工作的职能部门，主要负责全市安全

生产领域的应急管理体制的建设和管理工作；监督全市生产经营单位安全

生产应急管理和应急救援方面的法律、法规、标准的实施；组织开展对各

级各部门和生产经营单位应急预案的审查，组织开展和检查指导应急救援

演练工作，督促落实预案责任和防范措施；组织对全市重大危险源的评估

工作；指导安全生产事故抢险救援工作；及时准确上报各类安全生产事故

及事故统计报表工作；分析全市安全生产形势、发布相关信息；负责牵头

对非煤矿山及地面企业安全生产事故的调查处理；负责组织全市安全生产

应急培训等工作。按照国家安监总局《关于加强安全生产应急管理工作的

意见》(安监总应急〔2006〕196号）和省政府安委会《关于建立和完善全

省安全生产应急救援体系的通知》（晋安字〔2003〕38号)的要求，市安

监局应急救援办公室，负责全市生产经营单位安全生产应急救援管理的日

常工作.