《安全文化示范园区建设规范》团体标准编制说明.pdf

附件2

《安全文化示范园区建设规范》团体标准

编制说明

一、工作简况

（一）背景及任务来源

园区是对企业从事生产经营活动进行有效管理最基础的组织

单元，是政府对企业生产经营活动实行有效监管的重要阵地与帮

手，是企业自我管理、协作提升形象的重要平台，是员工展示文

明素养、安全素养和文化素养的重要窗口。当前园区在自身建设

方面存在诸多不足，大部分仍停留在只收取租金，疏于管理的局

面，对园区自身建设既无抓手，也无方向。政府在对园区的监管

方面，更多的是侧重于园区内企业的安全生产经营活动，侧重于

园区内企业的安全隐患排查治理，对园区建设还没有形成一套有

效的标准规范，导致园区自身建设随意性大，未能充分发挥园区

在遏制安全生产事故第一线的作用。

为适应经济形势与任务的发展，充分发挥园区在企业安全生

产经营活动中“最后一公里”的作用，构建以安全文化理念引领、

安全责任制为核心、风险管控为主线、隐患排查治理为基础、宣

传教育为支撑、事故预防与应急准备为保障、全员参与的机制，

打造规范化、品牌化的新型文化示范园区。深圳市全民安全生产

研究院于2020年4月向广东省安全生产协会团体标准化技术委员

会提出立项编制《安全文化示范园区建设规范》（团体标准），

经过专家对立项申请进行论证，同意立项。同时成立起草工作组，

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开始标准的研制工作。

（二）主要工作过程

1.调研阶段

2020年4月，深圳市全民安全生产研究院成立标准编制筹备

组对标准立项进行前期论证。同年8月，起草工作组赴广东省多

家园区进行了现场调研，收集了不同类型园区在组织架构、日常

管理、园区建设等方面的信息和资料，对标准进行了调研总结和

完善，并提出了下一步标准编制的内容和计划。

2.编写及讨论阶段

在进行了充分调研和分析后，起草工作组严格按照GB/T1.1

—2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草

规则》等相关标准的要求编制标准草稿，在编制过程中征求了来

自深圳市、广州市、佛山市、东莞市、江门市等地的园区、应急

管理部门、安全服务机构、行业协会及相关领域专家的意见。在

标准草稿编制后，工作组组织了相关参编单位及相关专业领域专

家，以函审、微信工作群讨论等多种形式进行了反复讨论和修改

后，形成了标准讨论稿。

2022年4月，立项提出单位专家与广东省安全生产协会团标

办再次对标准的格式进行形式审查和调整修正，修正后的标准稿，

格式符合GB/T1.1—2020《标准化工作导则第1部分：标准化

文件的结构和起草规则》的规定，标准内容与现有相关标准内容

进行了科学、合理的衔接，适用范围适宜，形成了标准征求意见

稿。

（三）起草单位及主要起草人

1.起草单位

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主要起草单位：深圳市全民安全生产研究院、深圳市金安宏

安全技术咨询有限公司、深圳市广大安安全生产技术信息咨询有

限公司、深圳市金华鉴安全生产技术信息咨询有限公司、深圳市

兆诚安全技术咨询有限公司、广东中京检测认证有限公司、广东

达康安全技术咨询有限公司、广东鑫诚检测技术有限公司、佛山

市顺德区应急管理局、佛山市安全生产协会、东莞市安全生产专

业服务机构协会、江门市安全生产管理协会、肇庆市应急管理协

会、茂名市安全生产协会、龙岗区安全生产技术协会、深圳湾科

技发展有限公司、广东安全技术职业培训学院、广州协安安全应

急管理服务有限公司。

2.主要起草人

黄云、李敏、王仰宏、韩雄德、黄子斌、王少靖、黄红军、

潘冬、徐三元、谭永、罗东宁、苏昆、万细阳、侯森熙、林宴林、

姜小平、李志明、周占峰、段曦、韩亮、吕洁天、赖敏政、尚清

波、严立海、谢烨、杨继兵、陈叔华、许河、李西安、闫志勇、

刘孙权、朱智钊、黎明、孟凡辉。

二、标准的主要技术内容

（一）编制原则

1.合法性。与有关法律法规一致,并与现行有效标准相协调，

同时符合我省情况。

2.规范性。编写格式符合GB/T1.1—2020《标准化工作导则

第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的要求。

3.先进性。本标准从安全文化示范园区建设的基本条件、组