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滨州邹平市社区卫生服务现状及改进对策摘要

社区卫生服务是民生问题的重要组成部分，“看病难、看病贵”和医患关系紧张等问题受到社会各界的广泛关注。因此，优化社区卫生服务体系显得尤为重要，所以，研究社区卫生服务现状具有重要的现实意义。本文以山东滨州邹平市为例，运用公共产品理论与新公共服务理论，对滨州邹平市社区卫生服务现状进行研究。研究发现，滨州邹平市社区卫生服务的基本情况为建设数量有所增加、专科人才配备全面、服务资源使用率高、服务对象老年人较多等情况；取得了医疗卫生环境逐步优化、家庭签约服务初见成效、网络信息平台初步建立等成绩。发现了滨州邹平市城区卫生服务存在双向转诊实施效果不佳，公民参与程度较低；医疗人才专业素养偏低，服务能力水平低下；管理机构监管力度不大，职工工作效率较低等问题。针对这些问题分别从制度管理、提高人员专业化水平、加强机构的监管力度等方面提出了对策，以期为完善城设区的市的城区社区卫生服务提供一些新思路，促进社区卫生服务健康持续发展。

关键词：社区；社区卫生服务；双向转诊制目录

一、相关概念及理论基础 3

(一)相关概念 3

1.社区 3

2.社区卫生服务 3

3.双向转诊制 4

(二)理论基础 4

1.公共产品理论 4

2.新公共服务理论 5

二、滨州邹平市社区卫生服务的现状 5

(一)滨州邹平市社区卫生服务的基本情况 5

1.机构建设数量有所增加 6

2.机构专科人才配备全面 6

3.服务资源使用率提升 7

4.服务对象老年人较多 8

5.健康档案覆盖范围大 8

(二)滨州邹平市社区卫生服务取得成绩 8

1.医疗卫生环境逐步优化 8

2.家庭签约服务初见成效 9

3.网络信息平台初步建立 9

4.新冠疫苗接种重要力量 9

(三)滨州邹平市社区卫生服务存在的问题及原因 10

1.双向转诊实施效果不佳，公民参与程度较低 10

2.医疗人才专业素养偏低，服务能力水平低下 10

3.管理机构监管力度不强，职工工作效率较低 11

三、滨州邹平市城市社区卫生服务的改进对策 12

(一)完善社区卫生服务机构的制度管理 12

1.制定双向转诊制度的相应政策，打通转诊渠道 12

2.建立健全的政府资金补偿制度，保证经费充足 12

3.优化社区卫生服务的资源配置，促资源利用率 13

(二)提高社区卫生机构人员专业化水平 13

1.提高机构工作人员专业能力 13

2.改善机构人力资源供给制度 14

3.遵循以人为本公共服务理念 14

(三)加强社区卫生服务机构的监管力度 14

1.健全监督机制，提高机构服务质量 14

2.建立考评机制，提高员工行为规范 15

3.落实监督责任，逐步形成长效机制 15

结语 16

参考文献 17

世界卫生组织要求各国大力发展社区卫生服务。我国作为最大的发展中国家，特别重视社区卫生服务工作。新型冠状病毒引发的肺炎(以下简称新冠)的高效防治彰显了中国特色社会主义制度的优越性，也为世界提供了中国经验。在后疫情时代，社区卫生服务在新冠疫苗接种工作中发挥了重要作用。本文将对滨州邹平市社区卫生服务现状进行深入研究。

一、相关概念及理论基础

(一)相关概念

1.社区

社区是指在一定范围内拥有共同利益所需的一群人，可以在需要的时候互相帮助，互相信赖，并且形成一定的规范准则能够让所有人遵守，由此形成一个互惠互利的团体。社区按照地理区域划分可以分为农村社区与城市社区(李瑾辉，王逸轩，张芷，2022)。

本文仅就滨州邹平市社区卫生服务现状和对策进行研究。

2.社区卫生服务

这一概念在我国，尚未对社区卫生服务概念达成一致的观点，因为社区卫生

涉及领域广泛，穿插着社会学，医学等交叉性的学科概念。公共卫生服务中社区卫生服务扮演着极其重要的角色，它作为一项基础性的服务，一般是由卫生机构向所在社区居民提供服务(刘梓瑜，陈雪霏，2023)。社区卫生服务是社区的重要组成部分，由政府、社区、上级医疗卫生机构等的协同领导之下，把全科医生放在核心的位置，紧紧围绕家庭、居民的健康、需求等问题，重点为老弱病残孕等特殊人群提供有效、经济、方便、连续的基层医疗服务。坚持预防与治疗相结合，以满足居民的卫生服务需求，有效促进医患关系，方便居民就医。

本文仅就山东邹平市富国镇社区卫生服务现状与对策展开研究。

3.双向转诊制

这一概念既包括自上而下的社区医院与上级医院的纵向转诊，也包括同级医院的横向转诊。这在某种程度上昭