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村集体资金管理制度(2024版)

第一章总则

第一条为了加强村集体资金管理，保障村集体资金的安全、合规使用，提高资金使用效益，促进农村经济发展，根据国家有关法律法规和财务管理规定，结合本村实际情况，制定本制度。

第二条本制度适用于本村集体资金的管理、使用和监督。村集体资金包括村集体经营性收入、非经营性收入、财政拨款等。

第三条村集体资金管理应遵循以下原则：

（一）安全性原则。确保村集体资金安全，防止资金流失、损失。

（二）合规性原则。遵循国家法律法规和财务管理规定，确保资金使用合规。

（三）效益性原则。合理使用村集体资金，提高资金使用效益。

（四）民主性原则。充分发挥村民代表大会作用，实行民主决策、民主管理。

第二章管理机构与职责

第四条村集体资金管理由村民委员会负责，设立财务管理小组，具体负责村集体资金的日常管理。

第五条财务管理小组职责：

（一）贯彻执行国家有关法律法规和财务管理规定，制定本村集体资金管理制度。

（二）负责村集体资金的筹集、使用、核算和监督。

（三）定期向村民代表大会报告村集体资金管理情况。

（四）办理村集体资金管理相关事项。

第六条村民委员会对财务管理小组进行监督，定期检查村集体资金管理情况，发现问题及时纠正。

第七条财务管理小组应设立出纳、会计等岗位，明确职责，实行岗位分离。

第八条财务管理人员应具备以下条件：

（一）熟悉国家有关法律法规和财务管理规定。

（二）具备一定的财务管理知识和能力。

（三）遵纪守法，廉洁自律。

第三章资金的筹集与使用

第九条村集体资金的筹集渠道：

（一）村集体经营性收入。

（二）非经营性收入，包括土地补偿费、房屋征收补偿费等。

（三）财政拨款。

（四）其他合法收入。

第十条村集体资金的使用范围：

（一）村集体经济发展。

（二）农村基础设施建设。

（三）农村公共服务。

（四）村民福利。

（五）其他经村民代表大会同意的用途。

第十一条村集体资金使用实行预算管理制度。财务管理小组应编制年度预算，报村民代表大会审批。

第十二条村集体资金使用应遵循以下程序：

（一）项目申报。项目申请人向财务管理小组提出项目申请，提交相关资料。

（二）项目审批。财务管理小组对项目进行审查，报村民代表大会审批。

（三）资金拨付。村民代表大会批准后，财务管理小组拨付资金。

（四）项目实施。项目申请人按照批准的方案实施项目。

（五）项目验收。项目完成后，财务管理小组组织项目验收。

第四章资金的核算与监督

第十三条村集体资金核算应遵循以下原则：

（一）真实性原则。反映村集体资金的真实情况。

（二）完整性原则。全面反映村集体资金收支情况。

（三）及时性原则。及时反映村集体资金变动情况。

第十四条财务管理小组应建立健全财务核算制度，按照国家有关规定进行会计核算。

第十五条村集体资金应实行定期审计制度。审计工作由村民代表大会委托具有资质的审计机构进行。

第十六条财务管理小组应定期向村民代表大会报告村集体资金管理情况，接受村民监督。

第十七条村民有权对村集体资金管理提出意见和建议，有权向村民代表大会举报违规行为。

第五章罚则

第十八条违反本制度规定，有下列行为之一的，由村民代表大会依法处理：

（一）擅自改变村集体资金用途。

（二）挪用、侵占、私分村集体资金。

（三）虚报冒领、挥霍浪费村集体资金。

（四）其他违反财务管理规定的行为。

第十九条财务管理人员有下列行为之一的，由村民代表大会依法处理，情节严重的，依法追究刑事责任：

（一）不履行职责，导致村集体资金损失。

（二）利用职务便利，侵占、挪用村集体资金。

（三）其他违反财务管理规定的行为。

第六章附则

第二十条本制度自发布之日起施行。

第二十一条本制度的解释权归村民代表大会。

第二十二条本制度如有未尽事宜，可根据实际情况予以补充。

（以下为内容丰富的部分）

一、村集体资金筹集管理

1.村集体经营性收入：主要包括村办企业、土地流转、集体资产租赁等收入。财务管理小组应加强对经营性收入的管理，确保收入合法、合规。

2.非经营性收入：主要包括土地补偿费、房屋征收补偿费等。财务管理小组应认真审核相关合同、协议，确保非经营性收入的合法性和合规性。

3.财政拨款：主要包括上级政府对农村基础设施、公共服务等方面的拨款。财务管理小组应加强与上级部门的沟通，确保财政拨款的合理使用。

二、村集体资金使用管理

1.村集体经济发展：主要包括投资兴办企业、发展农业产业等。财务管理小组应充分考虑投资项目的经济效益和社会效益，确保资金使用的合理性和效益性。

2.农村基础设施建设：主要包括道路、桥梁、水利设施等。财务管理小组应按照村民代表大会的决策，合理分配资金，确保基础设施建设的顺利进行。

3.农村公共服务：主要包括教育、医疗、