西方行政学理论概要 课件 第23章 奎德的政策分析理论.pptx

第3篇深化过程中的西方行政学理论

第23章奎德的政策分析理论他是一位著名的应用数学专家和系统分析与政策分析的专家。他长期在兰德公司从事政策分析的理论和实践研究，曾担任兰德公司数学部主任。他与政策科学家德罗尔一起创办了《政策科学》理论刊物。

其著作有：《公共政策分析》《公共决策分析》

第23章奎德的政策分析理论23.1什么是政策分析？政策分析是对政策的调研、制订、分析、筛选、实施和评价的全过程进行研究的方法，又称政策科学它使用各种分析方法和分析技术来帮助决策者制定政策。政策分析的核心问题是对备选政策的效果、本质及其产生原因进行分析。

第23章奎德的政策分析理论政策分析的必要性一、决策失误1.可以避免的：决策所必需的信息、资料、证据完全具备，但由于缺乏科学的决策方法和程序造成的决策失误。其原因是：缺乏政策分析2.难以避免的：由于决策所需要的信息、资料、证据不充分或者有关事件的未来发展尚未充分展现出来，或者决策所涉及的问题复杂并带有大量的不确定性因素而导致的。奎德认为：这种决策失误虽难以完全避免，但可运用政策分析把损失控制到最小程度。

第23章奎德的政策分析理论二、决策机构的低效1.决策者众多，代表着不同的利益集团，所以目标很难达成一致。2.使用的决策程序和方法落后。3.政府工作人员的不称职。上述原因归结到一点就是：缺乏政策分析，由此可以体现进行政策分析是有必要的。

第23章奎德的政策分析理论23.2政策分析的要素目标备选方案效果标准12345模型

第23章奎德的政策分析理论23.3政策分析的过程总体概述广泛探索多方比较说明解释12345测试检验

第23章奎德的政策分析理论总体概述阐明目标，解释有关问题和限定问题范围。是整个政策分析工作的出发点。广泛探索搜集作为分析依据的材料，找出他们之间的关系以及寻找新的备选方案。多方比较比较每个方案可能涉及的成本、效益及其他后果，依据不同标准列出优劣顺序。排列优劣顺序的方法：成本递增效用递减说明解释贯穿于分析过程始终，得出结论，提出见解。测试检验决策正确与否，很难进行检验，但根据一种或若干模型显示的结果，可以进行一些检验工作。

第23章奎德的政策分析理论23.4政策分析与政治因素23.1政治可行性指某项政策在政治上被接受的可能性，这里既包括政府机构和政府组织内部的政治，也包括当事人是否接受解决问题的方式、方案和结果。影响政治可行性的政治因素有：（1）政治家，政府官员和政策分析人员各自的利益，追求不同（2）政策分析和政治考虑问题的角度不同（3）政策分析受多种政治因素的影响（4）有些政策会碰到政治上的反对者

第23章奎德的政策分析理论二谁是真正的委托人无论事实上的委托人是谁，政策分析人员的真正委托人应该是整个社会和全体公民。奎德认为，政策分析人员的价值天平更应该倾向于公众一边。

第23章奎德的政策分析理论23.5简评1.奎德对政策分析的本质，政策分析、系统分析和运筹学之间的关系有了深入的阐述。深刻分析了政策分析的必要性归纳了政策分析的要素和过程比较分析了政策分析和政治因素的关系2.奎德提出的政策分析理论与方法为当代政府决策的科学化奠定了基础3.当然我们也应看到：由于奎德所处的社会背景和阶级立场不同，所以他的政策分析理论并非十全十美。

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