2025年托育服务事业发展三年行动计划.pdfVIP

以铜为镜，可以正衣冠；以古为镜，可以知兴替；以人为镜，可以明得失。——《旧唐书·魏征列传》

托育服务事业发展三年行动计划

3岁以下婴幼儿照护，关乎婴幼儿的健康成长，关乎千家万户的幸福生

3

活，关乎中华民族的人口质量。为深入贯彻《关于促进岁以下婴幼儿照护

服务发展的指导意见》和《托育服务三年行动计划》的通知要求，积极推动

3岁以下婴幼儿托育服务,实现从〃多元参与〃向〃体系构建〃的转变，不

断满足人民群众对优质托育服务的需求,促进托育服务工作健康有序发展，

结合实际，制定本行动计划。

一、指导思想

坚持以人民为中心的发展思想，按照〃家庭为主、托育补充，政府引导、

普惠优先，多方参与、分类指导〃的原则，坚持〃试点先行、因地制宜、循

序渐进、灵活多样〃的工作思路，以推动托育服务高质量发展为主题，以满

足多层次、多元化、有质量的托育服务需求为导向，建立健全婴幼儿照护服

务工作管理的体制机制，加大公立型与普惠性婴幼儿照护服务机构建设，鼓

励社会力量多方参与，充分发挥政府的引导作用和社会力量的参与作用，扩

大公立型和普惠性婴幼儿照护服务有效供应，满足人民群众对3岁以下婴幼

儿照护服务多元化、多样化的需求，增强人民群众的幸福感和安全感，促进

婴幼儿健康成长以及托幼一体化发展。

二、基本原则

1政策引导，社会参与。强化政府组织领导、投入保障、监督管理等责

饭疏食，饮水，曲肱而枕之，乐亦在其中矣。不义而富且贵，于我如浮云。——《论语》

任，综合采取规划、土地、住房、财政、金融、人才等措施,充分调动社会力

量积极性，大力促进托育服务健康发展。

2、普惠优先，扩容提质。积极申报中央预算内投资，加大财政投入，

支持公办托育机构建设，鼓励采取公建民营、民办公助等方式运营。支持社

会力量发展社区托育服务设施和综合托育服务机构，扩大普惠供给，提升托

育质量。

3、医育结合，安全健康。按照儿童优先的原则，把婴幼儿安全健康摆

在首要位置。充分发挥卫生健康资源优势，鼓励公立医疗机构开展托育服务，

加强医疗卫生机构对托育机构卫生保健工作的业务指导、咨询服务人员培训

和监督检查，保障婴幼儿身心健康。

4、树立标杆，示范引领。支持创建全国婴幼儿照护服务示范城市活动，

形成一批可复制、可推广的典型经验和政策举措；推动建设示范性托育机构,

培育各种类型的普惠托育示范点；做优做强连锁化、专业化托育机构。

5、统筹城乡，共建共享。综合考虑城乡、区域发展特点，发挥城乡社

区公共服务设施的托育服务功能，完善公共场所和用人单位母婴设施配套，

积极推动城乡、区域托育服务均衡发展，提高婴幼儿家庭获得托育服务的可

及性和公平性。

三、发展目标

到2025年,实现公立型或普惠性婴幼儿照护服务机构市县全覆盖，每

个县至少有1家公立型托育机构，每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数5

穷则独善其身，达则兼善天下。——《孟子》

个，普惠托位占比在30%以上，其中公立型托位占比原则上不低于10%,3

岁以下婴幼儿入托率达到15%。社会婴幼儿照护服务供给明显增加，托育人

才培养培训数量和质量双提升，托育服务监管便利高效，主体多元、布局合

理、管理规范、服务优质、覆盖城乡、满足多层次需求的婴幼儿照护服务体

系基本形成，托育服务水平明显提高，群众托育服务需求得到进一步满足。

四、主要任务

(-)健全幼有所育的政策法规体系和标准规范体系