《西方公共管理名著导读》课件 汪大海 第10--20章 奥斯本与盖布勒：《改革政府 企业精神如何改革着公营部门》---登哈特夫妇：《新公共服务：服务而不是掌舵》 .ppt

《公共管理名著导读》 第10章奥斯本与盖布勒：《改革政府 ——企业精神如何改革着公营部门》10.1人物简介戴维·奥斯本（DavidOsborne）被誉为“政府再造大师”，长期为美国共和党、民主党主要政府领导人和候选人担任顾问。1993年担任美国副总统阿尔·戈尔（AlGore）的高级顾问，为国家绩效评估委员会提供指导，并起草了该委员会年度报告。特德·盖布勒（TedGaebler），国际著名的政府改革的理论倡导者和实践者。他将“政府需要改革”这一理念传输给联邦政府、州政府和许多外国政府，并帮助他们尽可能地解决政府所存在的问题。从两位作者的背景来看，一位着重于从事理论研究，一位倾向于改革实践，并且先有改革实践，后才有《改革政府》这本书的实证样本，可以说新公共管理运动是一场政府改革摸索的过程，后来才从改革的实践中总结出一些改革理论和思想，并指导进一步的政府改革。10.2《改革政府》的摘录与导读10.3本章小结 具有企业家精神的政府思想是本书多次强调的主旨，也是20世纪80年代以来西方国家行政改革的主流指导思想,影响巨大。西方国家运用这种思想进行行政改革,成效显著,值得我们学习。但是,该理论在渐行渐远的同时也遭受了很多批评。具有企业家精神的政府是在美国官僚制完成其历史使命后、为适应信息社会而产生的,而我国正处在公务员制度创立、完善时期,我们缺乏的是制度与规则。我国有自己独特的经济发展水平、社会政府制度与历史文化传统,所以对上述的部分原理我们要慎重对待。 复习思考题1、简述奥斯本与盖布勒提出的改革政府的“十大原则”。2、在“十大原则”中，你认为哪一条原则是我国政府需要重点发展的？并解释之。 第11章罗森布鲁姆：《公共行政学：管理、政治和法律的途径》11.1人物简介罗森布鲁姆是当代美国乃至整个西方世界最杰出的公共行政学家之一，现任美国华盛顿特区的美洲大学(AmericanUniversity)公共事务学院公共行政学教授、美国国家行政科学研究院（U.S.NationalInstituteofAdministrativeSciences）院士。森布鲁姆因其对公共行政领域的杰出贡献而先后荣获了著名的美国公共事务与公共行政学院联合会（NationalAssociationofSchoolsofPublicAffairsandAdministration,NASPAA）和美国公共行政学会(ASPA)杰出研究奖(1992年)、美国公共行政学会查尔斯·H.莱文(CharlesHLevin)纪念奖(1993年)、美洲大学公共事务学院杰出学者奖(1994年)、美国公共行政学会德怀特·沃尔多（DwightWaldo）奖(1999年)以及美国政治学会约翰·高斯奖(2001年)等多项学术大奖。11.2《公共行政学：管理、政治和法律的途径》的摘录与导读11.3本章小结本书出版后，公共行政界的学者对本书的评价褒贬不一，但无论怎样的评价，都不会影响它成为一本经典之作。因为对这本书的讨论已经使大家都参与到整合三种途径的努力中来了，这正是作者所希望看到的。在书的最后罗森布鲁姆写道：“本书所提供的知识、信息及理解，均是为了营造一个能适应21世纪挑战的公共行政。无论公民、社会大众、消费者、公共产品和服务的合作生产者还是公务员，运用这种知识，均有助于创造一个美好的前景。”“它强调了公共行政理论与实务的复杂性；它提供了一个广博的知识框架；它强调理解公共行政；这是一本充满了雄心壮志的著作”。 复习思考题1、什么是公共行政？2、请分别简述公共行政的管理途径、政治途径与法律途径。3、对于公共行政的三种途径你是如何认识的？第12章林登：《无缝隙政府：公共部门再造指南》12.1人物简介拉塞尔·M·林登，哲学博士，维吉尼亚大学（UniversityofVirginia）政府管理学院规划项目的指导者，联邦行政学院的高级成员，拉斯.林登协会（该机构主要从事公共部门革新的管理咨询业务）的负责人。他相信一个民主国家的政府就是民众的一面镜子，反映着大家的愿望；他相信民众与政府同呼吸，共命运。但是冰冷的数字告诉我们，大家对政府的满意度正在日趋下降，我们的公共机构正面临着一场危机。他坚信如果美国要重建对他自己以及对这些公共机构的信任，必须要对公共机构进行大刀阔斧的改革，即改变自己。Howtodo?为了找到答案，他尝试了各种的方法和模型，最后提出了无缝隙政府的概念，这是一个理念，更是一种思维方式。12.2《无缝隙政府》的摘录与导读12.3本章小结 无缝隙政府不是全盘推翻现有的行政运行程序，不是以部门、职能为导向或以数量、规模为导向，而是以顾客为导向，以结果为导向，以竞争为