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大庆市“十二五”节能环保产业发展规划

前言

为加速推进新型工业化进程，切实转变经济发展方式，培育新的支柱产业，引导和促进本市节能环保产业又好又快发展，依据《大庆市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》制定本规划。

一、战略环境与发展基础

（一）节能环保产业发展趋势分析

1.节能行业国际、国内产业发展趋势

（1）后金融危机时代，发展低碳经济已经成为全球共识

气候恶化、能源短缺、经济困局、粮食危机已经成为全球发展的四大难题，尤其是能源危机和气候危机，已经成为阻碍经济持续发展的主要矛盾。在2009年全球金融危机的巨大冲击下，转变经济增长方式、发展低碳经济已经成为全球各国的共识，节能环保产业迎来了发展的春天。

应对全球能源危机和生态危机，需要通过四种途径解决：调整经济结构，转变生产结构；改变生活方式，建立资源节约消费模式；开发新能源，降低化石能源比例；提高能源效率，减少温室气体及污染物排放。从技术层面分析，需要对现有能源技术进行改造，大力发展太阳能、风能、生物质能等新能源技术，并大力发展电力转换技术、碳捕捉等新型节能环保技术。

（2）中国节能减排任务艰巨，政府大力鼓励节能减排相关产业发展

在2009年哥本哈根全球气候峰会上，国务院总理温家宝向世界做出中国的碳减排承诺：到2020年，中国单位GDP二氧化碳排放量比2005年下降40%-45%。但到2009年年底，我国单位GDP二氧化碳排放量仅降低了14.38%，后续任务艰巨，依靠调整能源结构难以在短期内取得明显成效，节能减排成为目前迅速降低能耗的最有效手段。国家相继出台了多项政策，推动节能减排产业发展。

工业节能和建筑节能是我国节能减排两个最大的领域。国家环保部的统计数字表明：在我国所有行业中，工业能耗最大，占比达到72%，其中钢铁、石油石化、建材、电力、煤炭、有色金属等高能耗行业，在工业能耗中占比62%；建筑能耗占总能耗的20%左右；交通运输、居民生活等领域的能耗较低。目前全国节能减排任务完成情况总体良好。

自2004年EMCA（合同能源管理协会）成立之后，会员数量迅速增长，截止2010年，EMCA会员达到520家，国内合同能源管理项目投资额达到210亿元，合同能源管理机制已经成为我国节能减排工作的最主要方式。合同能源管理机制的兴起，将会大大加速节能技术和产品的推广与应用。目前，全国节能服务企业达1200家，但由于我国节能减排技术和设备尚未大规模的使用，企业数量偏小，主要集中于节能产品生产领域，大部分领域仍缺乏专业的供应商。

2.环保行业国际、国内产业发展趋势

（1）全球环保产业保持高速增长，主要市场向发展中国家转移

全球环保产业从1992年的2500亿美元增长到2010年的7289亿美元，年复合增长率超过15%，预计到2015年，全球环保产业市场将达到24000亿美元。

发达国家占据技术优势，美国的脱硫、脱氮技术，日本的除尘、垃圾处理技术，德国的污水处理技术，在世界上遥遥领先。欧美日等市场占有率较高的国家增速放缓，目前美国和加拿大，日本和欧洲各为一方，包括中国在内的其它国家为第三方各分享了环保产业市场的1/3。其中发达国家节能环保产业市场年均增长率在1%左右，以中国为代表的发展中国家发展迅速，一些主要的新兴市场的年均增长率高达10%，已经成为全球市场的热点地区。

（2）我国经济发展的环境压力较大，环保相关产业得以快速发展

我国单位GDP的耗电量为世界平均水平的3.8倍、日本的11倍；钢铁行业每吨钢比国外多消耗3-5立方米水、污染物排放量比发达国家高40%、可比能耗比发达国家高10%；单车油耗比日本高50%。高能耗的产业现状迫使我国节能环保产业快速发展。自2000年之后，我国节能环保产业年复合增长率超过22%。2010年，全国节能环保产业产值超过8000亿元。业内人士预计，未来5年，世界节能环保设备订单的30%将来自中国，中国市场规模可达3000亿美元。

3.细分领域发展态势

（1）油田节能环保

油田节能环保产业是指专门为解决采油、运输过程中出现的油泥、油水等污染问题而生产的油泥提取、污水处理、运输等相关设备的所有产业的统称。各大油田节能环保专项资金投资额逐年提升，能耗降低，机采、注水、加热系统效率明显提升。全国目前有40万口机械采油井，由抽油机、抽油杆、抽油泵组成的“三抽”设备在油田机械设备中占绝对比重，其中，抽油机数量超过25万台。截至2010年，节能型抽油机在全国的销售和使用量超过3万台，占我国抽油机使用量约三分之一，节能型抽油机所占比重逐年增加。

油田生物技术主要包括油田开采增产生物技术及产品、节能减排生物环保新技术及产品、油田生物新材料及助剂等。目前，油田生物技术领域一般由中石油科研单位或油田下属研究机构针对各油田具体情况开展实验、规模应