地震等破坏性事件专项应急救援预案.doc

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地震等破坏性事件专项应急救援预案

1.事故风险分析

1.1.适用范围

本预案适用于公司所在地发生3级及以上地震，震中在本地区的；发生波及性地震强度3级及以上的；其他自然灾害（大风、雷电、暴雨、泥石流等）造成3人以上死亡（含失踪），或危及3人以上生命安全，或10人以上中毒（重伤），或一次直接经济损失50万元以上的灾害事故时的应急救援和处置。

1.2.事故类型

1.2.1.地震所造成的直接灾害有：建筑物与构筑物的破坏，如房屋倒塌、桥梁断落、水坝开裂、铁轨变形等等。地面破坏，如地面裂缝、塌陷，喷水冒砂等。山体等自然物的破坏，如山崩、滑坡等。海啸、海底地震引起的巨大海浪冲上海岸，造成沿海地区的破坏。

1.2.2.地震的直接灾害发生后，会引发出次生灾害。有时，次生灾害所造成的伤亡和损失，比直接灾害还大。地震引起的次生灾害主要有；火灾，由震后火源失控引起；水灾，由水坝决口或山崩壅塞河道等引起；毒气泄漏，由建筑物或装置破坏等引起；瘟疫，由震后生存环境的严重破坏所引起。

1.3.危害程度分析

烈度小于三度：人无感受，只有仪器能记录到；三度：夜深人静时人有感受；四—五度：睡觉的人惊醒，吊灯摆动；六度：器皿倾倒、房屋轻微损坏；六—七度：房屋破坏，地面裂缝；九—十度：房倒屋塌，地面破坏严重；十—十二度：毁灭性的破坏。山河形态改变。

2.组织机构及职责

组织机构和职责见《公司生产安全事故综合应急救援预案》中第3条“应急组织机构和职责”。

3.处置程序

3.1.应急预警

3.1.1.预警条件

当地方政府发布地震预报时，地震应急救援领导小组即进入应急期，根据地方政府要求做好防震动员，采取应急防御措施：公司地震应急救援办公室加强震情监视，随时报告震情变化；根据震情发展和建筑物抗震能力等情况，发布避震通知，必要时组织避震疏散；公司对部门厂房、窑、磨机、降压站系统等生命线工程和次生灾害源采取紧急防护措施；公司地震应急救援办公室及时督促检查抢险救灾准备工作，并向地震应急救援领导小组报告。

3.1.2.预警方式、方法

3.1.2.1.根据有关因素分析和趋势预测，有可能发生各类重大突发性地震等灾害，应及时进行预警。

3.1.2.2.各部门一旦自我感觉有突发震情或接到可能导致重大灾情的报告后，应迅速按照应急预案程序，首先是疏散人员，确保人身安全的同时对警情做出准确及时判断，初步确定响应级别，并密切关注事态进展。如果灾害不足启动应急救援体系的最低响应级别，则应急响应关闭。但决不能存在丝毫的侥幸心理和松懈麻痺思想，要切实做好预防突发重大灾害保安全工作。

3.2.信息报告

3.2.1.地震等突发自然灾害指挥部负责本项目地震灾害信息接收、报告、处理、统计分析工作。

3.2.2.一旦发生地震灾害，指挥部立即报告公司、政府主要部门，主要负责人根据震情立即安排启动应急救援体系及应急救援预案，实施抢险救灾。

3.2.3.报告内容主要包括时间、地点、信息来源，主要危害程度、伤亡情况、波及范围、发展趋势、损失情况和已经采取的措施等。事故抢救时间较长时，现场抢救负责人每隔半小时，向处应急领导小组及总工程师汇报一次抢险进展情况，接受处应急领导小组的指令。

3.3.应急响应

3.3.1.响应分级

3.3.1.1.事故分级

根据事故严重程度、可控性、救灾难度和影响范围、人员及财产损失等情况，国家将地震等破坏性事件由高到低划分为三个级别：

一般破坏性地震：指造成一定数量的人员伤亡和经济损失（指标低于严重破坏性地震）的地震。

严重破坏性地震：指造成人员死亡200至1000人，直接经济损失达到该省（自治区、直辖市），上年国内生产总值1～5％的地震。在100万人口以上的大城市或地区发生大于6.5级、小于7.0级的地震，或在50～100万人口的城市或地区发生7.0级以上的地震，也可视为严重破坏性地震。

造成特大损失的严重破坏性地震：指造成人员死亡数超过1000人，直接经济损失超过该省（自治区、直辖市）上年国内生产总值的5％以上的地震。在100万人口以上的大城市或地区发生7.0级以上的地震，也可视为造成特大损失的严重破坏性地震。

3.3.1.2.应急响应分级

采取“分级响应”的原则，由生产处处长根据突发事件造成的危害程度、波及范围、影响力大小、人员及财产损失等情况，判断突发事件的等级，汇报相应的领导，由相应的领导决定起动对应等级的应急预案。

3.3.1.2.1.较大突发事件：是指事故造成死亡（含失踪）；危及3人以上生命安全；3人以上重伤；事故直接经济损失100万元以上的地震等破坏性事件。

3.3.1.2.2.一般突发事件：是指事故，一次事故造成1-3人重伤；危及3人以下生命安全；事故直接经济损失5万元以上100万元以下的事故。

3.3.2.预测预警

公