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村级集体资金使用规章制度(二)

第一章总则

第一条为了加强村级集体资金的管理，规范资金的使用，保障集体资产的安全与增值，促进农村经济发展和社会稳定，根据《中华人民共和国村民委员会组织法》、《中华人民共和国农村土地承包法》等法律法规，结合本村实际情况，制定本规章制度。

第二条本规章制度适用于本村集体资金的管理和使用。

第三条村级集体资金的使用，必须坚持公开、公平、公正的原则，严格执行民主决策程序，确保资金安全、合规、有效。

第二章集体资金管理

第四条村级集体资金是指村集体所有的资金，包括：

（一）村集体经营收入；

（二）村集体资产收益；

（三）上级财政拨款；

（四）其他来源的集体资金。

第五条村级集体资金实行专账管理，单独核算，不得与其他资金混合使用。

第六条村级集体资金的管理实行村务监督委员会和村民代表大会双重监督机制。

第七条村级集体资金的使用，应当遵循以下原则：

（一）合法合规。资金使用必须符合国家法律法规和本规章制度的规定；

（二）效益优先。资金使用应当充分考虑经济效益和社会效益，确保资金安全、合规、有效；

（三）民主决策。资金使用必须经过村民代表大会或者村民大会讨论决定。

第三章集体资金使用范围

第八条村级集体资金的使用范围主要包括：

（一）村基础设施建设。包括道路、桥梁、水利、供电、通讯等基础设施建设；

（二）村公益事业。包括教育、卫生、文化、体育、环境保护等公益事业；

（三）村集体经济发展。包括发展农业、林业、牧业、渔业、旅游业等；

（四）村社会保障。包括养老、医疗、救助、优抚等社会保障；

（五）其他经村民代表大会或者村民大会决定的用途。

第九条以下支出不得使用村级集体资金：

（一）违反法律法规的支出；

（二）与村级集体资金使用范围无关的支出；

（三）损害村民利益的支出；

（四）未经村民代表大会或者村民大会决定的支出。

第四章集体资金使用程序

第十条村级集体资金使用，必须按照以下程序进行：

（一）项目申报。村集体资金使用项目，由村两委提出申报，并提交相关材料；

（二）项目审查。村务监督委员会对申报项目进行审查，提出审查意见；

（三）民主决策。村民代表大会或者村民大会对申报项目进行讨论，作出决定；

（四）项目实施。村两委按照村民代表大会或者村民大会的决定，组织实施项目；

（五）项目验收。项目完成后，村务监督委员会对项目进行验收，确保项目质量；

（六）资金拨付。村财务人员按照项目验收结果，拨付资金。

第十一条村级集体资金使用项目，应当进行可行性研究，确保项目经济效益和社会效益。

第十二条村级集体资金使用，应当签订合同，明确项目内容、投资规模、资金拨付方式、验收标准等事项。

第五章集体资金监督管理

第十三条村务监督委员会负责对村级集体资金的使用进行监督，其主要职责如下：

（一）对村级集体资金使用项目进行审查；

（二）对村级集体资金使用情况进行监督检查；

（三）对发现的问题及时提出整改意见；

（四）向村民代表大会或者村民大会报告监督情况。

第十四条村财务人员应当具备以下条件：

（一）具备良好的道德品质和职业操守；

（二）具备一定的财务知识和工作经验；

（三）遵守国家法律法规和本规章制度。

第十五条村财务人员应当履行以下职责：

（一）认真执行村民代表大会或者村民大会的决定；

（二）按照规定程序拨付资金；

（三）及时、准确、完整地记载村级集体资金的使用情况；

（四）定期向村务监督委员会报告村级集体资金使用情况。

第十六条村级集体资金使用情况应当定期向村民代表大会或者村民大会报告，接受全体村民的监督。

第六章法律责任

第十七条违反本规章制度，有以下行为之一的，由村务监督委员会提出处理意见，报村民代表大会或者村民大会决定：

（一）未经村民代表大会或者村民大会讨论决定，擅自使用村级集体资金的；

（二）使用村级集体资金进行非法活动的；

（三）造成村级集体资金损失、浪费的。

第十八条村级集体资金使用过程中，有关人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由村务监督委员会提出处理意见，报村民代表大会或者村民大会决定。

第十九条对违反本规章制度的行为，村民代表大会或者村民大会有权依法予以处理，构成犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任。

第七章附则

第二十条本规章制度由村民代表大会或者村民大会通过，自通过之日起施行。

第二十一条本规章制度的解释权属于村民代表大会或者村民大会。

第二十二条村级集体资金使用管理的具体实施细则，由村两委根据本规章制度制定，报村民代表大会或者村民大会备案。

（以下为字数补充）

为了进一步加强村级集体资金的管理，本规章制度特制定以下补充规定：

一、加强村级集体资金预算管理

第二十三条村级集体资金预算是村级集体资金管理的重要组成部分，村两委应当根据本村实际情况，编