现代公共事业管理 课件 第一章 公用事业与公用事业管理.ppt

社区管理公共管理硕士（MPA）系列教材现代公用事业管理21世纪公共管理系列教材现代公共事业管理

崔运武主编现代公用事业管理21世纪公共管理系列教材第一章公用事业与公用事业管理公用事业的基本内涵和价值公用事业的特点公用事业管理的基本概念公用事业管理的基本内容、特征和原则重点掌握第一章1.1.2公用事业的基本内涵和价值以科学技术发展为前提，以经济和社会发展为基础而产生的，其基本内涵随着社会的发展和科学技术的进步不断丰富，其价值也日益重要和突出1.1.1公用事业的产生和发展从根本上说，公用事业是社会进步、经济发展和科学昌明的产物，因而，公用事业也就随着这些因素的变化发展不断地丰富着自己的内涵，逐步从传统的公用事业转变成现代公用事业1.1公用事业的基本内涵和价值第一章是创造经济价值的重要行业是具有突出社会效益的行业创造经济价值和社会价值理解公用事业应注意的问题第一章1.1.3现代公用事业的价值1.公用事业是国民经济的基础结构，带动着经济的发展和经济的布局2.公用事业满足了公众日常生活的基本需求，保证了社会生活的有序和政治的稳定首先，它是国民经济的基础结构。其次，在现代社会，公用事业本身就是一个庞大的产业群，其建设和运行都有力地带动着经济的发展。再次，公用事业对国民经济的空间布局起着导向性作用。第一章1.2公用事业的特点1.公共产品概述公共产品的特征非排他性非竞争性1.2.1公共产品理论第一章2.准公共产品及特点与分类非排他性和非竞争性特点的不充分性外部性特点分类具有非排他性且非竞争性不充分的准公共产品具有非竞争性且非排他性不充分的准公共产品非排他性和非竞争性都不充分的准公共物品第一章3.公共产品的类别划分

4.现代公共产品的认识及其政策含义社会总产品公共产品私人产品纯公共产品准公共产品俱乐部产品纯私人产品社会总产品分类第一章1.垄断及其类别1.2.2垄断什么是垄断?第一章2.垄断的效应垄断的消极效应垄断的积极效应垄断形成有其合理的一面垄断包括垄断的效率和福利效应垄断利润刺激着企业采取更加富有进取精神的行为3.自然垄断理论的政策含义第一章1.2.3公用事业的基本属性和特点特点公共性垄断性一定的市场性基础性外部性大量的沉淀资本服务具有地区性规模的经济性第一章1.3.1政府与公用事业1.3公用事业的基本概念内涵基本属性职能第一章1.3.2当代公共产品生产方式和提供方式的组合公共生产私人生产生产方式公共提供混合提供市场提供提供方式产品性质纯公共产品准公共产品接近于私人产品的准公共产品或私人产品第一章1.3.3公共事业管理的基本概念Titleinhere概念的理解Titleinhere基本内涵公共事业管理第一章1.4公用事业管理的基本内容、特征和原则1.4.1公共事业管理的基本内容确立公用事业产品的生产和提供制度公用产品的质量管理公用事业产品的价格管理1.制定公用事业产品价格政策的基本价值取向2.制定价格过程中的公众了解和制约第一章1.4.2公共事业管理的基本特征公共性强制性非营利性服务性第一章1.4.3公共事业管理的基本原则以公众为本服务社会效益优先法治第一章社区管理公共管理硕士（MPA）系列教材现代公用事业管理21世纪公共管理系列教材