2025年应急预案体系建设工作指导方案.pdfVIP

子曰:“知者不惑，仁者不忧，勇者不惧。”——《论语》

应急预案体系建设工作指导方案

根据**要求，为健全我镇突发事件应急预案体系，夯实应急预案

管理基础，加快修订完善应急预案，规范应急预案管理，制定本工作方

案。

一、工作目标

落实国家应急管理部有关工作要求，聚焦“上下一盘棋”新格局，

构建“覆盖全面、衔接有序、管理规范、注重实效”的应急预案体系，

实现预案管理体系化、救援队伍专业化、应急演练实战化、宣贯培训常

态化，全面提升我镇应急预案管理水平。

二、重点任务

加快推进应急预案体系建设，各村、各部门要统筹做好各类应急

预案的制修订、备案和演练等相关工作，同时各部门要指导督促各村推

进应急预案制修订等工作。

（一）预案管理体系化

1.明确预案编修任务

（1）各村、各部门要做到不等不靠，加速推进各类专项应急预

案及部门应急预案的制修订工作，根据实际风险制定简明实用的自然灾

害、安全生产等各类应急预案。

（2）各履行行业领域监管职责的相关部门，要同步指导督促生

产经营单位编修各类应急预案。例如，生产经营单位要按照《生产安全

事故应急预案管理办法》和《生产经营单位生产安全事故应急预案编制

以铜为镜，可以正衣冠；以古为镜，可以知兴替；以人为镜，可以明得失。——《旧唐书·魏征列传》

(GB/T29639-2023)

导则》规定，制定本单位综合预案、专项预案和现

场处置方案。

2.规范预案编修程序。各村、各相关部门要坚持依法规范开展应

急预案编修工作，对照相关行业领域的法律、法规和规章规定，规范编

修程序，加强风险评估和应急资源调查,优化预案内容，做好各级各类

应急预案之间的衔接和联动，切实提升应急预案编修水平。

3.编制预案支撑性文件。各预案编制单位要按照贴近实战、注重

实效的原则，同时编制本单位应急预案指挥手册、应急工作手册、应急

处置卡等，重点要细化职责任务、明确关键环节、梳理操作流程和具体

措施等内容，做到篇幅短小、流程清晰、便于查阅。

4.加强预案备案工作。各部门要根据《突发事件应急预案管理办

法》等规定，按照分级分类管理原则，建立应急预案备案登记管理制度，

进一步明确预案备案受理单位和操作流程。各相关部门、生产经营单位

按要求做好预案备案工作。

5.抓好预案管理执法工作。各村、各部门要将涉及应急预案管理

的执法事项纳入本级年度执法计划，依据职责对相关生产经营单位组织

制定生产安全事故应急救援预案、定期组织应急预案演练以及落实应急

预案规定的应急物资及装备等情况开展针对性执法检查，对发现的问题

依照《安全生产法》《生产安全事故应急预案管理办法》等依法依规处

理。

(二)救援队伍专业化

6,强化基层应急救援队伍建设。基层应急救援队伍是应急预案启

去留无意，闲看庭前花开花落；宠辱不惊，漫随天外云卷云舒。——《幽窗小记》

动后先期处置的重要力量。在原有救援队伍基础上,各村要加强对森林

防灭火、抗洪抢险、微型消防站等进行职能和队伍整合，探索建立“一

专多能、一队多用”的综合应急救援队伍，负责辖区突发事件先期处置、

协助做好受困群众救援、受灾群众转移撤离等工作。

7.聚焦救援专业能力提升。各村、各部门要完善应急救援队伍指

挥体系和应急救援设施设备，及时储备各类抢险物资，强化队伍技战术

训练和作风建设。各村要发挥基层党员的先锋模范作用，建立