西方行政学理论概要 课件 第18章 黑迪的比较行政学理论.pptx

第3篇深化过程中的西方行政学理论

第18章黑迪的比较行政学理论费勒尔·黑迪曾担任美国新墨西哥州立大学校长(1968-1975)，现在是该校公共行政和政治科学专业的荣誉退休教授。他还曾在美国密歇根州立大学任教并担任行政职务(1946-1966)。另外，他还是美国公共行政学会和美国政治科学学会会员。是现代西方行政学研究领域具有广泛影响的行政学家。最著名的代表作《公共行政：一个比较的视野》

第18章黑迪的比较行政学理论18.1公共行政及其比较研究的重要性1.公共行政的本质（1）行政的本质：为了追求有意识的目标而采取的确定行动。（2）公共行政的本质：在政治背景下发生，是政府活动的一个方面，动的一个方面，实现政治决策者确立的政策目标。（3）狭义的公共行政概念：政府行政部门有效完成其使命所必需的组织、人员、实践和程序。（4）广义的公共行政概念：公共政策的系统阐述、执行、公共政策的系统阐述、执行、评估和修正。和修正。

第18章黑迪的比较行政学理论（5)公共行政研究的共识第一，公共行政人员的特点和行为，即行政过程参与者的动机和行为，特别是公务员队伍中的职业官员。第二，政府大规模行政活动的制度安排，即行政行动的组织。第三，行政的环境或生态，即行政子系统与作为其母系统的政治系统以及整个社会之间的关系。

第18章黑迪的比较行政学理论2.比较行政学研究的重要性（1）学科发展：确立超国界命题，确立超国界命题，寻求普遍原理（2）实践意义：彼此借鉴事例：事例：监察官办公室

第18章黑迪的比较行政学理论18.2比较公共行政学研究的历史发展1.在美国独立后的一个世纪里，涉及过比较公共行政的研究。2.19世纪末20世纪初——二战结束，比较研究成分减少。3.20世纪后半个世纪，比较行政学成为行政学的重要分支。

第18章黑迪的比较行政学理论18.3比较行政学研究的核心问题18.3.1比较行政学的研究焦点——官僚体制官僚体制阿尔蒙德的结构-功能主义新制度主义（newinstitutionalism)123

第18章黑迪的比较行政学理论18.3.2比较行政学的研究框架修改的传统型比较行政学研究发展行政研究行政生态学的行政模式比较研究中程理论1234

第18章黑迪的比较行政学理论18.3.3知识的获得18.3.4欠发达国家的行政能力1.绩效标准：（1）有效率：利用资源满足公共政策（2）工具性：代理人非主人2.欠发达国家：即无效率又无工具

第18章黑迪的比较行政学理论18.3.5体制的转型依附理论社会系统分界理论后工业社会理论123

第18章黑迪的比较行政学理论18.4简评

第18章黑迪的比较行政学理论1.黑迪，成为西方比较行政学领域的少有的几个权威人士之一。2.黑迪鼓励采用多种方法进行行政学的比较研究，将焦点放在官僚体制上。3.黑迪对比较行政学理论的主要贡献可能正在于他在宏观上为后人对具体国别行政系统各个方面的比较研究奠定了方法论基础。

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