经济法教程课件：银行法.pptVIP

五、商业银行的变更、接管和终止(一)商业银行的变更商业银行的变更是指商业银行组织的变更和重大事项的改变，包括商业银行的分立、合并和重大事项的改变。商业银行的分立、合并，适用《公司法》的有关规定，并应报经中国人民银行审查批准。商业银行有下列变更事项之一的，应当报经中国银行业监督管理委员会批准：(1)变更名称；(2)变更注册资本；(3)变更总行或分支机构所在地；(4)调整业务范围；(5)变更持有商业银行资本总额或者股份总额10％以上的股东；(6)修改章程；(7)中国人民银行规定的其他事项；(8)商业银行更换董事长(行长)、总经理时，其任职条件应报经中国人民银行审查。(二)商业银行的接管概念：商业银行的接管，是指金融管理机关通过一定的接管组织，按照法定条件和法定程序，全面控制和管理商业银行的业务活动的行政管理行为。条件：商业银行已经或者可能发生信用危机，严重影响存款人的利益时，国务院银行业监督管理机构可以对该银行实行接管。接管由国务院银行业监督管理机构决定，并组织实施。自接管开始之日起，由接管组织行使商业银行的经营管理权力。接管期限届满，国务院银行业监督管理机构可以决定延期，但接管期限最长不得超过二年。有下列情形之一的，接管终止：（1）接管决定规定的期限届满或者国务院银行业监督管理机构决定的接管延期届满。（2）接管期限届满前，该商业银行已恢复正常经营能力。（3）接管期限届满前，该商业银行被合并或者被依法宣告破产。(三)商业银行的终止商业银行的终止，是指商业银行法人资格的丧失，即民事权利能力和民事行为能力的丧失，相应的商业银行的经营活动也就停止。商业银行的终止事由包括三种情形，即解散、被撤销和被宣告破产。商业银行终止的事由不同所适用的程序也不同：1、商业银行因分立、合并或者出现公司章程规定的解散事由需要解散的，应当向国务院银行业监督管理机构提出申请，并附解散的理由和支付存款本金和利息等债务清偿计划，经批准后方可解散。2、商业银行因吊销经营许可证被撤销的，国务院银行业监督管理机构应当依法及时组织成立清算组，进行清算，按照清偿计划及时偿还存款本金和利息等债务。3、商业银行不能支付到期债务，经国务院银行业监督管理机构同意，由人民法院宣告其破产的，由人民法院组织人民银行等有关部门和有关人员成立清算组，进行清算。第三节政策性银行法律制度一、政策性银行概述（一）政策性银行的概念与特征政策性银行是指由政府创立、参股或保证的，不以盈利为目的，专门为贯彻、配合政府经济政策或产业政策，在特定的业务领域内，直接或者间接地从事政策性融资活动，充当政府发展经济、促进社会进步、进行宏观经济管理的专门金融机构。政策性银行是承担政策性银行业务的银行，它具有以下几个特征：1、创立的政府主导型2、经营的非营利性3、服务领域与对象的特定性4、融资原则的独特性（二）政策性银行的职能倡导性职能补充性职能选择性职能服务性职能二、我国的政策性银行（一）国家开发银行国家开发银行成立于1994年3月17日，是一家以国家重点建设为主要融资对象的政策性投资开发银行，主要办理国家重点建设(包括基本建设和技术改造)的政策性贷款及贴息业务。设立宗旨——更有效地集中资金保证国家重点建设，缓解经济发展的“瓶颈”制约，增强国家对固定资产投资的宏观调控能力，进一步深化投融资体制的改革。按照有关规定，国家开发银行经营和办理下列业务：1、管理和运用国家核拨的预算内经营性建设基金和贴息资金；2、向国内金融机构发行金融债券和向社会发行财政担保建设债券；3、办理有关的外国政府和国际金融组织贷款的转贷，经国家批准在国外发行债券，根据国家利用外资计划筹借国际商业贷款等；4、向国家基础设施、基础产业和支柱产业的大中型基本建设和技术改造等政策性项目及其配套工程发放政策性贷款；5、办理建设项目贷款评审、咨询和担保等业务,提供投资机会和投资信息；6、经批准的其他业务。(二)中国农业发展银行中国农业发展银行成立于1994年11月18日，是一家以承担国家粮棉油储备、农副产品收购、农业开发等方面的政策性贷款为主要业务的政策性银行。成立宗旨——完善农村金融服务体系，更好地贯彻落实国家的产业政策和区域发展政策，促进农业和农村经济的健康发展。中国农业发展银行的业务范围：1、办理由国务院确定、人民银行安排资金并由财政部予以贴息的粮食、棉花、油料、猪肉、食糖等主要农副产品的国家专项储备贷款；2、办理粮、棉、油、肉等农副产品的收购贷款及粮油调销、批发贷款；办理承担国家粮、油等产品政策性加工任务企业的贷款和棉麻系统棉花初加工企业的贷款；3、办理国务院确定的扶贫贴息贷款、老少边穷地区发展经济贷款、贫困县县办工业