2025年第六章行政管理事务.pdfVIP

百川东到海，何时复西归?少壮不努力，老大徒伤悲。——汉乐府

第六章行政管理事务

（一）行政管理事务

1.识记：

（1）行政管理事务的含义：作为行政管理对象的全部事务，既包括政府内部的行政管理事

务，也包括政府所管理的全部社会公共事务。P159

（2）政府内部行政事务的含义：作为行政机关的政府为了有效地管理社会公共事务而维持

自身组织活动所从事的所有管理实务。P161

（3）社会公共行政管理事务的含义：作为政府行政管理对象的、与社会公众生活密切相关

的、涉及公共产品生产和公共服务提供的并与私人事务相对应的各种社会公共事务。P162

2.领会：

（1）正确理解行政管理事务的意义：能够比较全面地界定行政管理的内容；能够比较准确

地界定行政管理的对象或内容。P160

（2）公共事务和私人事务的联系和区别P160

公共事务：属于公共部门的管理对象，政府是典型的公共部门，承担着主要的公共事务管理

职能。

私人事务：属于私人部门的管理对象，如民营企业经营事务属于民营企业管理的对象；

（二）人事行政管理

1.识记：

（1）人事行政管理的含义；P164

广义：政府人事机关依法对国家机关、国有企事业单位的人事工作所进行的综合性管理活动，

它包括对各类行政人员、专业技术人员以及机构编制工作进行管理。

狭义：各级政府的人事部门通过一系列的法规、制度和措施对政府公务员所实施的管理活动，

他包括对公务员的录用、考核、培训、交流、回避、工资、福利、保险等进行管理。

（2）国家公务员制度（文官制度）；P165

通过制定法律和规章，对国家公务员依法进行管理的制度。（产生于1870年的英国；1993

年通过的《国家公务员暂行条例》标志着我国国家公务员制度的初步形成；《中华人民共和

）

国公务员法》于2005年通过，2006年正式实施。

（3）职位分类制度；一种以职位分类为主、兼具品位分类的分类制度。P166

品位分类：其分类依据是公务员个人所具备的条件和身份；

职位分类：其分类依据是职位的工作性质、难以程度、责任轻重及所需资格条件。

（4）新陈代谢制度：指有关国家公务员考试录用、调任、辞职、辞退、退休等一系列制度

的总和。P166

（5）激励约束制度：指有关国家公务员的考核、奖励、处分、职务升降、轮换、回避等一

系列制度的总和。P166

（6）职业发展和保障制度：指有关国家公务员的培训、挂职锻炼、工资、保险、福利等一

系列制度的总和。P167

2.领会：

（1）人事行政管理事务的内容：P164-165

计划和组织、使用和开发、激励和监督、制度建设与具体落实；

（2）国家公务员制度与传统人事制度的区别。

（三）财政行政管理

1.识记：

（1）财政行政管理的含义：P167

又称为财政行政，是政府、管理者等行政主体对政府行政管理或单位微观管理中的资金收支

古之立大事者，不惟有超世之才，亦必有坚忍不拔之志。——苏轼

的管理活动。是行政主体行使与法定的事权相配套的财权，规范和监督资金的收入、保存和

支出，支持和保障财务管理各项职能的运行，从而实现行政管理目标的过程。

财务行政管理事务包括：预算管理、会计管理、审计管理等内容。

（2）预算管理的含义；P168

预算：各级政府的财政收支计划，是各级代议机构通过的有法律效力或权威性的文件。

预算管理：指政府及其财政刮泥部门对财政收支计划的编制、审查、执行和核算等行使职能

的过程。