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安全社区建设与管理规范编制说明.docVIP

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3-

《安全社区建设与管理规范》

编制说明

目录

TOC\o1-1\h\u一、 工作简况 -2-

二、 标准编制原则和主要内容 -4-

三、 主要试验(或验证)的分析、综述报告 -8-

四、 采用国际标准和国外先进标准的程度 -9-

五、 与有关的现行法律、法规和强制性国家标准的关系 -9-

六、 重大分歧意见的处理经过和依据 -9-

七、 作为强制性国家标准或推荐性标准的建议 -9-

八、 实施标准的要求和措施建议 -9-

九、 废止现行有关标准的建议 -9-

十、 其他应予说明的事项 -10-

工作简况

(一)任务来源

根据四川省市场监督管理局2022年发出的《关于下达2022年度地方标准制修订项目立项计划(第四批)的通知》(川市监函〔2022〕398号),批准由四川煤矿安全监察局安全技术中心在应急管理厅的领导和指导下,起草修订地方标准《安全社区建设与管理基本规范》(DB51/T1795-2014)。

(二)协作单位

本标准由四川煤矿安全监察局安全技术中心负责起草,无协作单位。

(三)主要工作过程

按照四川省地方标准管理办法的要求与项目组的进度计划,目前《安全社区建设与管理规范》的编制修订完成了以下工作:

1.启动阶段

2022年6月,四川煤矿安全监察局安全技术中心组建了标准编制工作小组,成立了由中心主要领导任组长的工作小组,组织召开了地方标准修订的启动会,编制小组对标准修订的方法步骤和思路进行了讨论,计划了任务阶段及时间安排,明确了任务分工。

2.调研及标准稿编制阶段

(1)收集整理资料。

编制组收集了《安全社区建设基本要求》(AQ/T9001-2006)、居民社区消防安全管理规范(DB12/T1174-2022)、城市安全风险评估导则(DB36/T1489-2021)、农村(社区)安全风险分级管控和隐患排查治理规范(DB14/T2406—2022)、企业安全风险分级管控和隐患排查治理工作规范(DB6101/T3132-2022)、人员密集场所电气安全风险评估和风险降低指南(GB/T41091-2021)等标准规范,参考了《全国综合减灾示范社区创建管理办法》《四川省综合减灾示范社区创建标准(暂行)》等文件,为修订四川省《安全社区建设与管理规范》奠定了基础。

(2)开展实地调研和座谈研讨。

2022年下半年,项目组分别走访了成都市金牛区、青羊区,德阳市中江县、绵竹市,泸州市江阳区,宜宾市南溪区,达州市达川区,广元市昭化区,凉山州德昌县,阿坝州茂县等8个区(市、县)的10个社区,其中2个新建,8个为持续改进单位。在地方标准修订过程中,应急管理厅安全生产综合协调处到技术中心组织召开正式座谈会3次,分别就地方标准修订方向、思路和主要内容等进行研讨,为地方标准的修订指明了方向。

(3)起草修订征求意见稿。

2023年6月,编写组形成了第一次修订稿,并通过多次座谈和内部研讨,最后在11月初,形成了内部征求意见稿。省安办于11月8日向省安委会成员单位和市(州)进行了意见征集,共收集到7个单位和市(州)共23条意见建议,起草组对相关意见建议进行了多次研讨,并再次进行了修订和调整,形成上报四川省市场监督管理局的送审稿。

(四)标准主要起草人及其所做的工作

本标准主要起草人为等。

蒋天才负责标准的总体框架性研究和把关。

李川为项目组长,负责项目的统筹安排部署等工作。

周建国负责调研及原标准的经验总结和问题凝练。

杨立负责标准修订过程中的相关组织、协调等工作。

谭爱为项目执行负责人,负责起草修订地方标准。

赵鹏参与修订方案的确定和标准内容的修改工作。

李颖参与修订方案的确定和调研工作。

吴冰参与标准修订过程中资料的收集以及标准编写的起草和修改工作。

汪兵参与修订方案的确定和标准内容的修改工作。

何一帆参与修订方案的确定和标准内容的修改工作。

另外,其他人员部分参加现场调研、各类方案和标准文本的论证研讨、资料收集整理、文本的修改等。

标准编制原则和主要内容

(一)修订原则

1.一致性原则

确保与已颁布实施的法律、法规、规范性文件的一致性,确保与已发布的国家标准的一致性,确保与相关行业标准的一致性。

2.实用性原则

在本标准编制修订过程中,坚持实用性,能够为建设单位和监督部门起到指导作用,按照标准规定的方法程序和建设内容,执行起来较为简单。

3.问题导向原则

标准修订始终坚持以问题为导向,通过前10年安全社区建设的经验总结,结合建设单位问题反馈和实际效果,对于一些长期存在的要素多、资料性多等问题进行调整、修订,尽可能减少资料,增加现场实效。

(二)标准修订的主要内容及前后对比

1.修订地方标

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