农业综合开发项目审查要点.pptVIP

项目必要性分析是审查的一个重点，评审中常遇到项目申报的理由宏观描述多，结合企业自身的微观描述少。部分项目申报材料讲了很多放之四海而皆准的大道理，给人的感觉是国际国内形势一片大好，所以项目单位也好，国内外相关行业需要上这个项目所以项目单位也需要上该项目，真正要看项目单位为什么要上这个项目却看不到。新大纲从产业政策及行业、区域发展规划角度，从完善农业产业链条角度，从结构调整及农民增收角度，从节能减排、可持续发展角度，从企业自身存在的问题、增强带动能力等五个角度提出了必要性分析的具体要求。评审时应把握，行业、区域规划中关于项目涉及到的产业是如何规划的，项目是否抓住了产业链条、产业结构的薄弱环节，是否抓住了企业迫切需要解决的问题。必要性分析要把握住项目的资源优势和区域特色，一般可从项目所涉及到的产业在当地农业中的比重、份额，在全国或省、市的排名，获得的各种认证或政府确定的如肉牛、生猪养殖基地等，或获得原产地保护等角度。评审时要抓住要点，不能看文字的长短、字数的多少。如某一玉米淀粉加工项目，其必要性从三个方面进行的描述：对玉米的再认识。主要从玉米引进我国的历史、在我国的发展描述。加入WTO后我国玉米产业面临的机遇与挑战。主要从加入WTO后面临的形式、带来的问题描述。玉米淀粉的特性。这样的必要性分析，没有任何价值。从企业层面的分析，一般应在对项目发起单位技术经济实力、企业规模、管理水平、信誉级别、资金能力、技术水平和人才素质等全面分析的基础上，首先分析、判断企业的优势及能否承担拟建项目并保证项目的顺利实施；其次，分析项目是否可利用现有的基础设施及优越的社会协作条件；再次，从企业自身的优势及存在问题角度，分析项目对企业自身优势的发挥及存在问题的解决具有那些方面的作用，项目的建设能否提高企业自身的自我生存和自我发展能力，是否有利于增强企业的市场竞争能力。01评审时应把握项目是否抓住了企业存在的主要问题，项目的实施是否有利于这些问题的解决，并增强企业的带动能力。02对项目选址及建设条件的审查2010年大纲中,本章包括项目选址和建设条件两个内容。评审时一般主要把握项目选址，主要包括具体建设地点、占地面积、土地类型、来源方式等，评审中常遇到建设地点不清或前后矛盾、土地类型不清、没有土地证明、土地面积不够（容积率过高）、土地证明中载明的地点和报告描述的建设地点不一致等。种植项目中土地及土地承包户问题如何解决不明确。部分种植项目设计种植面积几千亩甚至上万亩，土地问题怎么解决，是承包还是通过订单来获得农产品，涉及到哪些村庄、农户，拟占用的土地是农民承包地还是村集体留的机动地，农户是否愿意参与项目或流转土地，农民如何参与项目，如何流转土地都不清楚。因此，对项目实施的可能性、可行性就会大打折扣。010203建设条件评审主要把握四点：一是自然条件要明确气候类型、特点，降雨量、光照、无霜期，极端最高气温，极端最低气温，地震烈度等，该部分内容主要是为下一步设计提供依据；种植业项目应审查项目所选择品种对气象条件的适应性。010203二是要审查和项目有关的资源状况，明确资源的拥有量及现有用途、用量，并和第五章的物料平衡分析对照，确保项目实施后的原料供应。三是技术支撑条件应审查技术力量及技术依托单位是否具备承担项目的能力（从技术人员数量、专业构成、已经取得的成果等方面判断）。四是审查项目单位现有的基础设施条件，并审查现有设施条件和项目实施后新增设施如何衔接。市场分析的审查市场分析的审查主要把握以下几点：是否准确把握住了对市场前景；是否紧紧围绕项目所涉及到的产品及相关产品进行分析；是否对目前项目单位采取的营销策略、模式、销售渠道做了客观分析；项目实施后准备采取的营销策略、模式、销售渠道等。设计产品方案和现有产品的关系是否清晰（种植业和改扩建项目）；种植业和果蔬加工项目是否考虑季节安排；养殖扩繁项目是否考虑畜群周转等。产品种类及规模是否和工艺流程、设备选型相匹配，是否存在小马拉大车（设备选型生产能力小产品规模）现象，或大马拉小车(设备选型生产能力大产品规模小）。建设方案的审查（技术审查的重点）工艺流程是否合理；如养殖场祖代、父母代、商品代饲养工艺区别很大；种植业原原种、原种、商品种种植规范不一样；果品加工采用打浆工艺还是榨汁工艺必须考虑果品本身的特点；加工业往往生产同一种产品可以有不同的工艺，但先进的工艺往往由于对原材料的要求过高、配套设备跟不上或技术不掌握而不能达到预期的生产目标。法人代表的知识结构、能力等满足项目建设和经营管理的需要。法人代表具有良好的社会形象和诚信记录；项目单位法人代表应具备的条件项目单位情况是各省应该审查的重点之一，也是专家审查的重点。要求的条件分为硬条件和软