养老机构设立许可办法解读.pptVIP

解读本条主要是关于养老机构设立许可证载明事项、正副本和式样的规定。具体可以参考《民政部关于下发〈养老机构设立许可证〉式样的通知》的具体内容。第十六条设立许可证有效期5年。设立许可证有效期届满30日前，养老机构应当持设立许可证、登记证书副本、养老服务提供情况报告到原许可机关申请换发许可证。许可机关应当在有效期限届满前按照设立条件作出是否准予延续的决定，逾期未做决定的，视为准予延续。【换证与延续】01起草过程中，对于是否规定许可证有效期存在分歧。经过反复研究论证，最终还是规定了有效期。主要理由包括：02一是实践中多数许可都规定了有效期。如《餐饮服务许可证》等。03二是《行政许可法》并无对规章设定许可期限作出禁止性规定。（《行政许可法》第50条）。04三是实践中不乏在规章中设定许可有效期的案例。如新制定的《娱乐场所管理办法》第16条明确规定了娱乐经营许可证的有效期为2年。解读-有效期【设立分支机构】第十七条养老机构设立分支机构，应当依照本办法第八条、第九条和第十条的规定，到分支机构住所地的县级以上人民政府民政部门办理申请设立许可手续。相关法律、行政法规对分支机构另有规定的，从其规定。解读本条是对设立分支机构许可程序的规定，体现了鼓励、扶持养老机构品牌化、连锁化、集团化经营的指导思想。但由于民非单位目前不能设立分支机构，出于维护法制统一的考虑，本条还作了除外规定。12STEP2STEP1第十八条养老机构变更名称、法定代表人或者主要负责人、服务范围的，应当到原许可机关办理变更手续。养老机构变更住所的，应当重新办理申请设立许可手续。【许可事项变更】本条规范已准予设立并依法登记的养老机构由于内、外部各种原因，设立许可证载明事项发生变化，养老机构应当履行的手续。名称、法定代表人或者主要负责人、服务范围变更的，养老机构到原许可机关，就变更事项在设立许可证上做出相应修改。养老机构如果变更住所，就必须重新办理申请设立许可手续。因为住所是确定监管部门的关联点，住所变化，将导致监管部门变化。住所变化，通常会涉及收住老人的安置，因此作了严格规定。解读第十九条养老机构自行解散，或者无法继续提供服务的，应当终止，并将设立许可证交回原许可机关，办理注销手续。 终止服务的养老机构应当按照有关规定进行清算。0102【终止情形】第1款规定了养老机构终止的原因，包括自行解散和无法继续提供服务。同时规定终止必须把设立许可证交回原许可机关，这就意味着养老机构在法律上已经丧失提供养老服务的资格。第2款明确了进行清算的要求。由于相关登记法律、法规中，已经有对清算的具体规定，该款只是原则性提出。解读-1解读-清算清算一般包括三步：第一步是确定清算人，组成清算组，对养老机构的财产进行清理，编制有关清算的会计报表和财产清单，通知或公告债权人，清理债权债务，处理清偿债务后的剩余财产以及代表养老机构参与相关民事诉讼活动等。第二步是组织清算。主要是通知债权人在限定期限内申报债权，将养老机构的全部财产作价现金，并按照国家规定的清偿顺序偿还债务。第三步是制定清算报告。清算工作结束后，清算组织要提出清算报告并造具清算期内的收支报表和各种财务帐册。各财务数据须经注册会计师验证、签字。【停止服务】第二十条养老机构因分立、合并、改建、扩建等原因暂停服务的，或者因解散等原因终止服务的，应当向原许可机关提出申请，并提交老年人安置方案，经批准后实施。未经批准，不得擅自暂停或者终止服务。解读01本条是关于暂停和终止服务的规定。由于养老机构提供的养老服务直接影响入住老年人的切身利益，养老机构因为分立、合并、改建、扩建、解散等原因暂停或者终止服务的，必须提交老年人安置方案，并经原许可机关批准后实施，否则，不得擅自暂停或者终止服务。02【信息公开】第二十一条许可机关应当建立健全养老机构设立许可信息管理制度，及时公布养老机构设立许可相关信息。0102解读本条是关于设立许可信息公开制度的规定。是许可机关实施许可遵循公开原则的具体体现。主要是对许可机关提出要求：及时在官方网站、当地报纸等媒体上公布取得许可的养老机构的名称、住所、法定代表人（主要负责人）等基本信息。起草过程中，有人提出明确资金额度和人员数量，以确保养老机构运营的长期性和稳定性。01经研究论证，意见未采纳。理由是：我国幅员广阔，各地差异较大，开办养老机构所需资金、人员数量等差距较大，一旦规定具体明确，可能会造成实质上的不公平。01解读-立法建议【举办者、许可机关】第七条依法成立的组织或者具有完全民事行为能力的自然人可以向养老机构住所地县级以上人民政府民政部门申请设立养老机构。一是规定了