全面深化国有企业改革.pptVIP

加强董事会内部的制衡约束，国有独资、全资公司的董事会和监事会均应有职工代表，董事会外部董事应占多数，落实一人一票表决制度，董事对董事会决议承担责任。强化对董事的考核评价和管理，对重大决策失误负有直接责任的要及时调整或解聘，并依法追究责任。2、建立国有企业领导人员分类分层管理制度坚持党管干部原则与董事会依法产生、董事会依法选择经营管理者、经营管理者依法行使用人权相结合，不断创新有效实现形式。上级党组织和国有资产监管机构按照管理权限加强对国有企业领导人员的管理，广开推荐渠道，依规考察提名，严格履行选用程序。根据不同企业类别和层级，实行选任制、委任制、聘任制等不同选人用人方式。探索建立职业经理人制度加大国有企业高管人员市场化选聘和管理力度，在国有企业集团层面逐步建立职业经理人制度，并对企业领导人员实行分层分类管理。2014年国资委已从直接管理的中央企业中选择几家开展由董事会直接选聘和管理经理层（包括总经理）的试点。抓紧建立健全企业管理人员能上能下、员工能进能出、收入能增能减的制度，为企业赢得市场竞争提供制度保障。探索推进国有企业重大信息公开，提高国有企业运营透明度。深化国有企业内部三项制度改革5、合理确定并严格规范国有企业管理人员薪酬水平对市场化选聘的职业经理人实行市场化薪酬分配机制，可以采取多种方式探索完善中长期激励机制。健全与激励机制相对称的经济责任审计、信息披露、延期支付、追索扣回等约束机制。严格规范履职待遇、业务支出，严禁将公款用于个人支出。对党中央、国务院和地方党委、政府及其部门任命的国有企业领导人员，合理确定基本年薪、绩效年薪和任期激励收入。完善国有资产管理体制*湖北省委党校湖北省行政学院经济学与经济管理教研部主任张继久教授博士——《指导意见》解读*讲授的主要内容深化国有企业改革的总体要求一深化国有企业改革的重点二三完善国有资产管理体制加强和改进党对国有企业的领导*一、深化国有企业改革的总体要求（一）指导思想*坚持和完善基本经济制度，坚持社会主义市场经济改革方向，适应市场化、现代化、国际化新形势，以解放和发展社会生产力为标准，以提高国有资本效率、增强国有企业活力为中心，完善产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的现代企业制度，完善国有资产监管体制，防止国有资产流失，全面推进依法治企，加强和改进党对国有企业的领导，做强做优做大国有企业，不断增强国有经济活力、控制力、影响力、抗风险能力。（二）基本原则*坚持和完善基本经济制度——这是深化国有企业改革必须把握的根本要求现在有人借机宣扬发展混合所有制经济就是要大力推进私有化，要让更多私企、外企控股国企，让更多国企退出竞争性领域等论调，在社会上造成了一定思想混乱。现在也有人鼓吹：“要混合就得卖，不卖不能混合”。如果以改革之名，强制要求国企向私企、外企出卖产权或资产，那就不是为了加强国企，而是为了削弱国企。国企改革红线：不能借国企改革之名谋取暴利国企改革底线：国企不仅不能削弱，而且要加强习近平总书记强调：“国企不仅不能削弱，而且要加强。”“国有企业加强是在深化改革中通过自我完善，在凤凰涅槃中浴火重生，而不是抱残守缺、不思进取、不思改革，确实要担当社会责任树立良好形象，在推动改革措施上加大力度。”挪威中央一级政府拥有国有企业46个，雇员23万人，约占总就业量的9.4%，其中2008年国有企业权益更是接近GDP的70%，在2004年的基础上又提高了10%。在欧洲，不少国家的国有经济在许多重要领域仍占据支配地位，国企投资占国家投资总额的比重一般都在20%左右。如法国就超过了27%。而仅仅法国中央一级政府拥有多数股权的企业数量就有51个，雇员83.8万人，其拥有的国有企业权益占GDP大约15%，排在欧洲各国的第6位。苏联解体后，虽然掀起过一阵私有化浪潮，但大部分国家的国有经济力量依然非常强大。俄罗斯国有经济固定资产的比重达到40%，国有经济控制的GDP更是接近50%，且在国有经济中就业的比重达31%；而白俄罗斯的国有经济比重更是超过70%。坚持社会主义市场经济改革方向0102——这是深化国有企业改革必须遵循的基本规律。坚持增强活力和强化监管相结合01——这是深化国有企业改革必须把握的重要关系。02坚持党对国有企业的领导——这是深化国有企业改革必须坚守的政治方向、政治原则。坚持积极稳妥统筹推进——这是深化国有企业改革必须采用的科学方法。（三）主要目标：

国有企业同市场经济相融合到2020年，在国有企业改革重要领域和关键环节取得决定性成果，形成更加符合我国基本经济制度和社会主义市场经济发展要求的国有资产管理体制、现代企业制度、市场化经营机制，国有资本布