2025年水土保持方案审查流程和重难点分析.pdfVIP

为天地立心，为生民立命，为往圣继绝学，为万世开太平。——张载

水土保持方案审查流程和重难点分析

在“轻审批、重监管”“深圳90改革”大形势下，多数深圳市生产建设项目水

土保持方案实行备案以来，水土保持方案编制质量较改革前有所降低。本文结合

多年的审查方案经验，介绍了水土保持方案技术审查流程、基本内容和重难点，

希望能为建设、设计单位提供参考，进一步提高方案编制质量，为后期水土流失

监管提供可靠依据。

在“轻审批、重监管”“深圳90改革”大形势下，深圳市生产建设项目水土保

持方案审批实施了改革，主要包括：

①简化审批：对社会投资项目和不涉及深圳市基本生态控制线的政府投资项目施

行告知性备案;

②取消前置：水土保持方案审批(备案)事项不再是办理项目工程规划许可证的

前置条件;

③精简材料：不再将用地、立项文件作为水土保持方案审批(备案)事项办理的

必须材料;

④压缩时限：水土保持方案审批办理时限压缩一半以上，备案采取“即来即办”

方式。

在改革后，多数的方案实行备案制，水土保持方案质量较之前有所降低。为确保

方案质量，本文结合多年方案审查的经验，介绍了技术审查的流程、基本内容和

重难点，供建设、设计单位参考，进一步提高方案编制质量，为后期水土流失监

管提供可靠依据。

1水土保持方案技术审查项目分类

1.1按是否需要申报及适用审批(备案)情形划分

适用审批的情形:依法应编报水土保持方案且涉及深圳市基本生态控制线的政

府投资项目。

适用备案的情形:依法应编报水土保持方案的所有社会投资项目及不涉及深圳

市基本生态控制线的政府投资项目。

免予办理审批手续的情形:挖填土石方总量不足1万m3且征占地面积不足1hm2

的;无新增建设用地的公路路面改造、养护等情形;进行地质灾害、土地复垦、

1

臣心一片磁针石，不指南方不肯休。——文天祥

矿山地质环境恢复治理和水土保持生态建设的；在水土保持方案已经批准并依法

落实水土保持措施的开发区、工业园区内，开办生产建设项目的等。

1.2按占地面积、土石方量划分

征占地面积5hm2以上或挖填土石方总量20万m3以上的项目，生产建设单位或

个人应编制《水土保持方案报告书》;

征占地在1hm2以上不足5hm2或者挖填土石方总量在1万m3以上不足20万m3

的项目，生产建设单位或个人应编制《水土保持方案报告表》。

1.3按开工情况划分

按开工情况可将项目分为已开工补报水土保持方案的项目和新报批的水土保持

方案的项目。

1.4按平面布置情况划分

根据平面布置情况，可把各类生产建设项目分为线性项目和点式项目两大类。在

城市项目中，房地产类、工业园类、公园类、水库类、机场建设类、学校建设类、

旧城改造类、渣土场类等为点式项目，市政道路类、轨道交通类、管线工程类、

电力工程类、河道整治类等为线性项目。

2水土保持方案技术审查流程

2.1适用审批情形的水土保持方案技术审查流程

对适用审批情形的水土保持方案，编制完成后由建设单位将资料上报水务主管部

门邮箱，水务主管部门将方案传给第三方技术审查单位，技术审查单位先对方案

进行预审，审查内容包括：项目立项资料是否合法;若有弃土，看是否有弃土承

诺函;方案的章节、内容、深度是否合理；图纸是否清晰等。

对不符合要求的方案提出预审意见，并反馈给建