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关于内蒙古生态屏障工程建设构想

论文摘要：生态屏障工程建设是内蒙古经济可持续发展的重大问题．也是国家实施西部大开发战略中的重要问题，本文从分析内蒙古生态环境建设所取得的成就和存在的问题入手。提出了内蒙古生态屏障的概念。构建了以区域建设战略重点为核心辅、八类生态建设区为外延面、十大重点生态工程为依托点。辅面结合、工程支撑。以优先重点建设的核心轴为突破口。向外分期遐步扩大生态建设的区。域范围。保证内蒙古生态屏障工程最终全方位覆盖全区。从而构建成中国北方绿色生态屏障的建设思路并从政策。

法律、管理警技术、资金、监测系统等几个方面分别对内蒙古生态屏障工程建设的保障条件进行了阐述。

论文关键词:生态屏障；建设思路；保障条件

江泽民同志l999年视察内蒙古时指出：“内蒙古是我国北方的一道天然生态屏障。这里的生态环境如何，不仅关系内蒙古各族群众的生存与发展，也关系华北、东北、西北生态环境的保护和改善，意义和作用十分重大，因此一定要搞好”。由此可见，加快内蒙古生态环境建设和保护，是遏制生态环境继续恶化的当务之急，关系到内蒙古及其毗邻地区生存与发展的大计，是利在当代、功及未来、惠及子孙的千秋伟业。

1内蒙古生态环境建设成就和存在的问题

1．1内蒙古生态建设的成就

1．1．1制定了一系列的政策及法规

自1995年内蒙古自治区人大常委会做出《关于加强资源和环境保护的决定》以来，

内蒙古生态保护力度加大。《内蒙古自治区自然保护区实施办法》等有关的政策法规相继出台，增强了生态环境建设的宏观调控，使生态环境建设步入法律化、制度化管理轨道。

1．1．2生态环境污染防治取得重大成果

全区大中型建设项目环境影响评价制度和“三同时”的执行率达到10o％。控双达标”取得了阶段性的成果，内蒙古实现“一控双达标”的企业已达88％。

“

一

内蒙

古环保“321工程”实施已取得了可喜成绩。取缔和关闭了污染和破坏生态环境的“十五”小企业3462家。

1．1．3生态环境建设成绩突出

(1)启动了一批绿色工程项目。从1996年开始，历时l5年，分三期实施，每期5年 ,项目内容包括呼、包、乌海3市煤烟污染治理；黄河干支流、辽河、永定河支流、珧儿河的污染治理；自然保护区建设、生物多样性保护和生态示范工程，生态环境恢复与保护项目；生活垃圾处置和工业固体废物综合利用。

(2)退耕还林还牧，实施草畜平衡，加强水土流失防治，推进生态农业建设。

(3)完成内蒙古自治区生态环境保护规划近期目标。在生态环境较脆弱地区建立10个特殊生态环境保护区，面积达23万，约占自治区国土面积的20％。

(4)生态示范区建设取得喜人成就。现在全区有87个各级各类生态示范区，生态示范区从乡镇发展到旗县，从旗县发展到盟市。

(5)实施阴山北麓特殊功能生态保护区的建设规划。

1．2内蒙古生态环境存在的问题

长期以来，由于过度放牧、不适当的开垦和耕作、森林过度采伐以及水资源的不合理利用等原因，致使内蒙古的资源与环境在开发工程中遭到严重破坏，生态环境的承载能力越来越低，突出的生态环境问题也越来越多，生态环境恶化的趋势明显加剧。

(1)土地退化问题。由于土地资源自身构成和所处自然环境限制以及开发利用不合理造成土地盐渍化、水土流失、荒漠化现象非常严重，已成为全区生态环境恶化的核心问题。

(2)草原生态退化问题。目前草场退化非常严重，放牧半径0．5km范围内几乎成为裸地，放牧半径2．5km内的草原植被被牲畜不喜食的杂草类或有毒有害草占据优势。现在 ,全区不同程度的退化草场已达2500多万hm2，占可利用草场的39．37％。

(3)森林生态问题。“重采轻育”、“集中过伐”，迹地更新和中幼林抚育速度慢。森林火灾、森林病虫鼠害得不到有效控制，造成原始森林面积锐减，林区植被遭到破坏，引发了许多环境问题，导致洪水泛滥、水土流失，失去阻滞风沙危害的生态屏障作用，威胁内蒙古甚至整个中国的生态环境，影响我国经济的可持续发展。

(4)农田生态问题。内蒙古人均耕地面积远远高于全国水平，但是贫瘠土壤的比例很高。目前，全区有84O万hm(12600万亩)农田，其中213是中低产田，并且大多数是坡耕地。长期以来，农田生态环境质量也呈下降趋势。

(5)矿产资源开发引起的生态问题。截至1996年，内蒙古已建成国有矿山569个，乡镇集体矿山3907个，个体矿山2298个，在矿业经济迅速发展的同时也给生态环境造成很大的压力。矿山用地中近91％的占地面积受到破坏，小型矿山企业对土地和矿山生态破坏更为