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《地震预警信息发布规范》

编制说明

目录

TOC\o1-1\h\u一、 工作简况 -1-

二、 标准编制原则和主要内容 -6-

三、 主要试验(或验证)的分析、综述报告 -8-

四、 采用国际标准和国外先进标准的程度 -9-

五、 与有关的现行法律、法规和强制性国家标准的关系； -11-

六、 重大分歧意见的处理经过和依据 -14-

七、 作为强制性标准或推荐性标准的建议 -14-

八、 实施标准的要求和措施建议 -14-

九、 废止现行有关标准的建议 -14-

十、 其他应予说明的事项 -15-

工作简况

（一）任务来源

根据四川省市场监督管理局2023年7月25日发出的《关于下达2023年度地方标准制修定项目立项计划（第五批）的通知》（川质监函〔2023〕370号），批准由四川地震台牵头起草地方标准《地震预警信息发布规范》，项目归口单位四川省地震局。

（二）制定背景

四川省位于印度板块与欧亚板块碰撞的强烈变形地带，该区域地质构造错综复杂，活动断裂带密集，地震强度大，频度高，是我国最重要的强震活动地区之一，历史上曾发生多次7.0级及以上破坏性地震，造成了大量的人员伤亡和经济损失。

自汶川、芦山地震后，党和国家对自然灾害的监测和早期预报预警提出了新的要求，《中共中央国务院关于推进防灾减灾救灾体制机制改革的意见》中明确指出“坚持以防为主、防抗救相结合，坚持常态减灾和非常态救灾相统一，努力实现从注重灾后救助向注重灾前预防转变，从应对单一灾种向综合减灾转变，从减少灾害损失向减轻灾害风险转变，落实责任、完善体系、整合资源、统筹力量，切实提高防灾减灾救灾工作法治化、规范化、现代化水平，全面提升全社会抵御自然灾害的综合防范能力。”中共中央总书记习近平在中央财经委员会第三次会议上指出“要针对关键领域和薄弱环节，推动建设若干重点工程。实施自然灾害监测预警信息化工程，提高多灾种和灾害综合监测、风险早期识别和预报预警能力”。《四川省“十四五”防震减灾规划》中提出要“强化预警信息服务，拓宽信息发布渠道，拓展应用领域，规范预警信息社会服务范围，实现重点地区震后秒级地震预警信息发布”。

目前，四川省地震局依利用“国家地震烈度速报与预警工程项目”、“四川西部地震监测能力提升建设项目”、“川滇地震预警验证网”和四川省“‘8.8’九寨沟地震灾后恢复重建地震烈度速报与预警项目”等项目已经建成了信息发布覆盖全川的四川省地震烈度速报与预警网，其以完善的地震预警能力和乡镇级烈度速报能力，为紧急地震信息发布提供了可靠的数据来源，也使得我省的地震监测能力得到全面提升。

四川省地震烈度速报与预警网建成后，先后在2021年9月6日泸县6.0地震、2022年6月1日芦山6.1级地震、6月10日马尔康6.0级震群和9月5日泸定6.8级地震中成功发布地震预警信息，为指导震区正确开展紧急避险和应急处置提供了准确信息。通过总结历次地震预警信息的发布过程和社会服务成果，四川省地震局总结、归纳并形成了一套符合四川省实际和具有本地特色的地震预警信息发布规范，这也为《地震预警信息发布规范》的关键内容制定提供了技术基础资料。

《地震预警信息发布规范》地方标准结合“国家地震烈度速报与预警工程项目”、四川省“‘8.8’九寨沟地震灾后恢复重建地震烈度速报与预警项目”等重大工程建设任务，着力于研究地震预警信息发布的基本规定、发布流程、信息呈现方式及发布内容、信息更新与取消、信息安全等内容，制定出切实可行、符合我省地震预警信息发布实际需求的标准，将地震预警信息发布工作规范化、标准化，保障了四川省地震预警信息发布工作的正常有序开展，有效防控和降低了地震预警信息误发、乱发带来的社会恐慌风险。

（三）起草小组人员组成及所在单位

2023年7月成立标准起草工作组，起草组主要由四川地震台牵头负责本标准的制订工作，成都高新减灾研究所、地震预警与多灾种预警应用信息技术四川省重点实验室和成都市美幻科技有限公司省内地震预警技术研发单位位参加了标准的编写工作。本标准的主要起草人员及分工见REF_Ref136631034\h表1。

表SEQ表\*ARABIC1主要起草人员及分工表

序号

起草人姓名

所在单位

工作分工

（四）主要起草过程

1.初稿编制阶段

2023年7月，《地震预警信息发布规范》地方标准通过四川省市场监督管理局立项审查。同月，四川省地震局成立标准编制工作组。2023年8月，标准编制工作组召开编制工作启动会，标准编制组成员参加了会议。标准管理部门领导强调了标准编制的意义和重要性，并要求编制组严格按照标准编制要求进行标准文本和