2025年打造大宗商品资源配置新高地的实施意见.pdfVIP

穷则独善其身，达则兼善天下。——《孟子》

打造大宗商品资源配置新高地的实施意见

为贯彻落实“确保粮食、能源资源、重要产业链供应链

安全”战略部署，按照构建‘一岛一功能’海岛特色发展体

系和现代海洋产业体系，加快提升全球大宗商品资源配置能

力”总体要求，充分发挥海洋海岛资源禀赋和产业基础优势，

强势推进“一岛一功能”首发工程，全面提升大宗商品全球

资源配置能力，切实增强国家战略能源、资源安全保障能力，

特制定本实施意见。

一、总体要求

（一）指导思想。

认真准确全面贯彻新发展理念，找准加快构建新发展格

局的着力点和突破口，坚定不移服务国之大者，以保障国家

战略能源资源安全为目的，突出石油、天然气、铁矿石、粮

食、高端蛋白以及面向未来制造产业的锂铬镍锰矿等有色金

属大宗原材料，遵循“一岛一功能、多岛强功能”开发思路，

加快建设一批产业特色明显的功能岛，构建大宗商品储运、

加工、贸易、交易全产业链，深化临港先进制造业高质量发

展，打造具有全球影响力的大宗商品资源配置新高地，争创

大宗商品特色自由贸易港。

（二）发展目标。

到2027年，推进一批重大产业项目，计划总投资1万

亿，建成一批标志性大宗商品特色功能岛，大宗商品全球资

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太上有立德，其次有立功，其次有立言，虽久不废，此谓不朽。——《左传》

源配置能力显著提升。

储运枢纽地位更加突显。围绕提升战略资源保障能力，

形成油品储存能力4700万吨，LNG接收规模2500万吨/年，

油气中转运输能力2亿吨/年，铁矿石堆存能力2亿吨/年、

吞吐量1.5亿吨/年，粮食仓储能力450万吨/年、中转量3000

万吨/年。

精深加工产业更加齐全。石化及下游产业产值突破4000

亿，金属精深加工业产值突破2000亿，农产品加工产值突

破500亿元，规上制造业增加值增速超6%。

贸易交易更加集聚。集聚各类企业1.5万家以上，大宗

商品贸易额超1万亿元，成为全球大宗商品贸易企业最为集

聚的地区之一。力争大宗商品线上交易额超1万亿元，大宗

商品价格影响力显著提升。

制度体系更加完善。对接国际标准、聚焦特色领域、探

索集成改革，努力构建以贸易投资自由便利为重点的自由贸

易制度体系，形成国际一流的大宗商品产业营商环境。

（三）基本原则。

坚持服务大局。顺应百年大变局下，大宗商品成大国博

弈重要战场和新一轮全球海洋发展潮流的形势，主动服务国

家经济安全重大战略利益和海洋强国、“一带一路”等战略，

在更高层次和更大范围发挥功能岛建设的战略作用。

坚持聚焦特色。围绕主要大宗商品配置和临港先进制

造，统筹陆海空间、港口、通道、生态建设，因地制宜，精

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其身正，不令而行；其身不正，虽令不从。——《论语》

准确定主要岛屿功能定位，分阶段、分区域设计实施路径。

坚持项目为王。一切围绕项目转、一切围绕项目干，打

好招商引资攻坚战，精心谋划、主动招引大宗商品全产业链

项目，突出重点、逐步推动重大项目实施，以高质量项目支

撑功能岛建设高水平推进。

坚持创新驱动。聚焦大宗商品投资贸易便利化自由化，