二氧化碳捕集、运输和地质封存 — 词汇 — 共性术语 编制说明.pdf

《二氧化碳捕集、运输和地质封存-词汇-

共性术语》征求意见稿编制说明

一、工作简况

（一）任务来源

2023年12月29日，国家标准化管理委员会发布《关于下达碳

达峰碳中和国家标准专项计划及相关标准外文版计划的通知》（国标

委发〔2023〕67号），批准立项了《二氧化碳捕集、运输和地质封存

-词汇-共性术语》，计划编号T-469。

（二）制定背景

2016年，国家发改委在《能源技术革命创新行动计划(2016—2030

年)》《能源生产和消费革命战略(2016—2030)》等文件中率先明确

发展CCUS是我国中长期的重要工作。随后，在国家创新规划、应对

气候变化专项规划等对碳捕集、运输、利用和封存等环节的更高水平

技术创新和重点行业的CCUS大规模示范项目建设等方面进行了工

作部署。同时，生态环境部也正式发布了《二氧化碳捕集、利用与环

境风险评估技术指南(试行)》，明确了环境影响风险评估的流程，并

提出环境风险防范措施和环境风险事件的应急措施，对加强碳捕集、

运输、利用和封存全过程中可能出现的各类环境风险的管理具有重要

意义。2019年，科技部组织发布了《中国碳捕集利用与封存技术发展

路线图(2019版)》报告，进一步明晰了CCUS技术在我国的战略定位，

提出了构建低成本、低能耗、安全可靠的CCUS技术体系和产业集群

的总体愿景，并更新了不同时间阶段的发展目标与优先方向等内容。

同时，CCUS环境影响风险控制得到了国家的重点关注。此外，2021

年《烟气二氧化碳捕集纯化工程设计标准》《关于促进应对气候变化

投融资的指导意见》等政策文件的发布也标志着我国在CCUS技术标

准及融资工作上取得了一定进展。

伴随着“双碳”发展目标的提出，我国进入“十四五”时期，相

关政策出台力度进一步强化。我国第十四个五年计划首次提出大规模

CCUS示范项目。在项目资本支持下，2021年4月出台的《绿色债券

支持项目目录(2021年版)》首次将CCUS纳入其中，有效拓展了投融

资渠道。同时，CCUS也被纳入《中美应对气候危机联合声明》中。2021

年5月，生态环境部会同多个部委宣布支持自由贸易区CCUS试点和

示范项目。2021年6月份，国家发改委发布了《关于请报送二氧化碳

捕集利用与封存(CCUS)项目有关情况的通知》，开始关注项目运作的

信息管理，这将对后续“双碳”目标驱动下CCUS发展的科学决策形

成有效支撑。2021年7月16日，期待已久的国家碳排放交易系统

（ETS）开始运行，虽然目前只覆盖电力部门，但未来会扩展到其他

工业部门。要使CCUS符合交易系统的要求，必须制定一套方法。由

中国全国碳排放标准化技术委员会、全国能源基础设施与管理标准化

委员会和全国环境管理标准化委员会推动的CCUS标准化工作组正在

为这个新兴产业制定CCUS标准。

中国经济社会发展已进入加快绿色化、低碳化的高质量发展阶段。

作为世界上最大的发展中国家，中国仍面临着发展经济、改善民生、

环境治理、能源安全等一系列艰巨任务，工业化、城镇化进程持续推

进，产业结构偏重、能源结构偏煤、达峰时间偏紧，实现“双碳”目

标需要付出艰苦卓绝的努力。

本标准制定目的是明确CCS领域的共性术语，覆盖了二氧化碳捕

集运输和封存、二氧化碳、二氧化碳捕集运输和地质封存性能监测与

测试、风险和利益相关方等共性术语。明确名词定义，以此促进CCS

领域的理解和交流，为我国后续CCS领域大力发展和应用提供了标

准化基础。

（三）起草过程

2023年12月，国家标准化管理委员会下达本标准制定计划（计

划号T-469）。

2024年3月，全国环境管理标准化技术委员会召开了本标准启

动会并成立了标准起草组，确定标准制定工作计划。

2024年4月-9月，标准起草组采用中英文对照版的文稿形式，

召集多个相关单位与专家参与本项标准编制工作，组织多次研讨会，

并调研相关国际标准和国家标准对应术语的内容。

2024年10月-12月，标准起草编制和完善标准草案，形成征求

意见稿。

二、国家标准编制原则、主要内容及其确定依据，修订国家

标准时，还包括修订前后技术内容的对比

（一）标准编制原则