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其身正，不令而行；其身不正，虽令不从。——《论语》

历史上的大一统国家治理的探究报告

在关于历史上中国统一多民族国家和中华民族多元一体格局形

成与发展的研究中，“大一统”和“华夷”的关系是最为核心的问题

之一。对此，有学者概括为：“中国古代由众多民族发展、确立为统

一国家的过程，也就是‘大一统’与‘夏夷之防’矛盾对立统一的过

········2025年间，历代关于民族问题有过种种议论与对

策，时移势异，各不相同，但基本精神总离不开在‘大一统’思想主

导下强调‘夏夷有别。”在中国古代民族关系发展和中华民族凝聚力

形成的过程中，“大一统”思想作为一个有着丰富内涵的政治思想体

系，逐渐发展为中华整体的观念。“大一统”的政治和理念，因此成

为中国统一多民族国家巩固与发展的历史和心理基础。在关于中国古

代国家治理的研究中，“大一统”同样受到重视。有学者指出，“秦

汉以后，实现大一统国家的治理方式，是历代统治者追求的治理目标”，

“大一统、既是历代封建王朝治理国家的一个重要工具，也是国家治

理自身的重要内容”。可以说，自秦汉以来，“大一统”既表现为一

套政治文化，也是一套国家治理体系。作为政治文化，“大一统”是

历代国家治理的目标和价值观；作为治理体系的“大一统”，则是以

中央集权为基础发展出的一系列制度、政策等。“大一统”政治文化

和政治过程的互动，促成中国历史上统一国家的不断发展；而“大一

统”的观念，直到近代仍然产生影响，成为当时人解决国家建构和民

族关系问题的重要思想基础。另外，也有学者指出，“大一统”是“王

政在具体实施过程中展现出的复杂治理技术和与之配行的政治文化

天将降大任于斯人也，必先苦其心志，劳其筋骨，饿其体肤，空乏其身，行拂乱其所为。——《孟子》

观念”。以清朝为例，其“大一统”不能简单理解为地域扩张或自上

而下对各民族地区实施行政化的管理过程，还应当认识到它是对不同

的族群文化采取吸收融汇乃至兼容并蓄的政策。实际上，“华”“夷”

的分类与区隔、华夷关系的调节与华夷秩序的安排，同样是中国古代

国家治理的重要内容，体现在“华夷之辨”“夏夷之防”“华夷无间”

“华夷一体”“华夷一家”等政治原则中，也贯穿于和亲联姻、遣使

会盟、册封朝贡、羁縻互市等具体政策和制度的实施过程中。“大一

统”的治理目标和手段，无疑规范、影响着这些治理内容；而历史上

“华”“夷”关系的变化，又往往在“大一统”的具体观念内涵及其

治理手段上对其产生重要影响。可以说，理解“大一统”与历史上“华

夷”关系的演变互动，是研究中国历代民族治理的基本前提。本文拟

在既有研究基础上，为此问题的深入探讨提供一个思考脉络。

“大一统”的治理目标理念与“夷夏之防”和“华夷一统”

现存的文字记载表明，在中国古代文明形成初期，便对不同文化

基础上形成的民族之别有所认识。商、周国家形成，尤其是周朝建立

后，形成以王畿为“中国”、抚绥四方诸侯的观念和制度。随着“中

国”内涵扩大为指代黄河中下游一带及雏形中的华夏民族，“四方”

也涵括了不同的地理单元和民族。在周天子以“王一人”一统“天下”

的观念之下，“中国”与“四方”构成的“天下”，皆归一统。从这

个意义上，可以说“华夷一统”在周代即有表现。这从“溥天之下，

莫非王土。率土之滨，莫非王臣”，以及分“海内”（包括“夷狄”）

为甸服、要服、荒服等记载中，亦可看出。而西周时期所形成的“天

臣心一片磁针石，不指南方不肯休。——文天祥

下”“中国”“四方”等观念，也逐渐演变为春秋战国时期“大一统”

和“华夷”观念的认识