农村政策概论模块一.ppt

《农村政策概论》主讲教师财经商贸科：XXX任务一农村政策概述任务二农业法规概述任务三农村政策与农村法规的关系认识农村政策与法规农村政策概述 农业、农村、农民、政策的概念农业，指国民经济中一个重要产业部门，是以土地资源为生产对象的部门。它是人类有目的的通过培育动植物，生产出有用农作物或牲畜，提供工业原料以及加工出食品的产业。农村，相对于城市的称谓，属于区域性范畴，指农业区，有集镇、村落，以农业产业（自然经济和第一产业）为主，包括各种农场（畜牧和水产养殖场）、林场（林业生产区）、园艺和蔬菜生产等。任务一农村政策概述图片：农村农户，是指户口在农村的常住户，指中国农村地区以农业、林业、渔业或畜牧业（自然经济）为主的家庭。农民，在我国法律界和政策制定的决策者在认定农民时用了一个极为简单的办法，即户籍标准。政策是指国家政权机关、政党组织和其他社会政治集团为了实现自己所代表的阶级、阶层的利益与意志，以权威形式标准化地规定在一定的历史时期内，应该达到的奋斗目标、遵循的行动原则、完成的明确任务、实行的工作方式、采取的一般步骤和具体措施。农村政策实施的内涵与特点把农村政策的实施理解为一个过程，它是农村政策的执行者运用各种政策是、资源，通过建立各种组织机构，采取宣传、解释、执行等各种行动将农村政策观念形态的内容转化为现实生产力，从而使既定的农村政策目标得以实现。农村政策的实施农村政策制定出来以后，并不等于有关的农业问题就解决了。从农村政策的制定到其目标的实现，还需要一个极其复杂和重要的过程，这就是农村政策的实施。案例：浙江安吉模式浙江省湖州市安吉县坚持生态立县战略，创造了第一产业由“接二连三”转向“跨二进三”的发展方式，即依托优势农业生产资源，跨越发展第二产业阶段，直接进入以休闲农业和乡村旅游为主的第三产业，被称为“安吉式”。浙江安吉模式010203040506主要举措规划先行：制定了《中国美丽乡村建设整体规划》。分类指导：设定“精品村”、“重点村”、“特色村”三个层面，为各个村的创建提供了阶段性的目标。项目带动：政府设立了专项基金，以奖代补，并吸引大量社会资本进入，建设农家乐、农居房和各种体育文化设施。环境整治着力实施乡村环境整治“四大工程”、“五大改造”，改善农村生产、生活环境。农业法规概念是国家权力机关、国家行政机关（包括有立法权的地方权力机关、地方行政机关）制定和颁布的规范农业经济主体和调控农业经济活动的法律、行政法规、地方法规和政府规章等规范性文件的总称。仅是农业法典，即国家权力机关通过立法程序制定和颁布的，对于农业领域中的根本性、全局性的问题进行规定的规范性文件，即《中华人民共和国农业法》。广义的农业法狭义的农业法12345任务二：农业法规概述国外农业立法、具体措施美国韩国日本我国农业立法的现状对农业与农民给予支持和保护是国际普遍现象。对农业产业的支持和主要包括两个方面的内容：一是在国际贸易中通过关税、市场准入、进出口调控、贸易救济和出口激励等措施，对本国农业产业进行保护。二是在国内生产和流通领域采取一系列直接或间接措施，支持本国农业产业发展，提高农产品竞争力，促进农民增收，实现粮食增产、农业增效、农业增收和农村发展目标的主要政策手段。2004年以来，中央连续出台八个“一号文件”，提出明确具体的财政支农资金增量要求。我国农业立法的现状十一届三中全会以后，经济体制改革首先从农村发展并取得了巨大成就。这期间，中国中央连续5年发布了5个“一号文件”，这些政策性文件在当时起到了农业法的作用。随后制定的农业法律法规主要有：《中华人民共和国森林法》（1984）、《中华人民共和国草原法》（1985）、《中华人民共和国土地管理法》（1986）、《中华人民共和国水法》（1988）、《中华人民共和国种子管理条例》（1989）、《中华人民共和国水土保持法》（1991）、《进出境动植物检疫法》（1991）、《中华人民共和国农业技术推广法》（1993）、《中华人民共和国农业法》（1993）、《乡镇企业法》（1996）、《农药管理条例》（1997）、《中华人民共和国种子法》（2000）、《中华人民共和国农村土地承包法》（2002）