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2024公司农场耕地承包租赁方案

为进一步规范公司耕地承包租赁、流转、竞价发包等经营管理工作，根据《阳光集团经营管理体制实施方案》的规定，结合公司实际，制定本办法。

一、适用范围：

本办法适用于甲地农场有限公司辖区内的基本田、规模田。

二、耕地承包（租赁）原则：

（一）坚持双层经营体制原则。继续完善以家庭农场为基础、大农场统筹小农场的统分结合的农业双层经营体制；

（二）坚持实行“两田制”原则。即“基本田”和“规模田”，超龄退出以及其他退出承包（租赁）的耕地按照“机动地”进行管理，实行市场化竞价发包。

（三）坚持合理配置资源的原则。面向符合条件的人员，公开、公正、透明的运用市场手段，合理配置资源，兼顾保障广大职工的合法权益。

（四）坚持有序流转原则。巩固农场有限公司国有耕地经营主体地位，强化农场有限公司农业统一经营管理和服务职能，遏制耕地承包权私下流转、压缩违规寻租空间，规避公司经营风险。

（五）坚持先定地号及作物，后定承包人，先管理区内、后管理区外，先场内、后场外，原承包人超过劳动年龄时，须退出所承包的耕地，由管理区将耕地面向市场重新发包。职工子女优先承包经营，职工子女未在本公司务农的不享受此政策。

三、耕地承包（租赁）价格标准：

2024年正常发包地继续实行“基本田货币化、规模田市场化”的“两田制”耕地承包制度，耕地承包（租赁）收费标准为：职工居民规模田水田承包费标准450元/亩，规模田旱田430元/亩。其他人员规模田水田承包费标准480元/亩，规模田旱田450元/亩。承包费以货币形式收缴，实行全额“上打租”。

2024年将上年合同到期且承包人发生变更的，按照“机动地”实行市场化竞价发包。职工居民在规模田承包费基础上增加50元/亩竞价承包费作为竞价底价。即2024年职工居民水田承包费竞价底价500元/亩，旱田承包费竞价底价480元/亩。其他人员在规模田承包费基础上增加100元/亩竞价承包费作为竞价底价。即其他人员水田承包费竞价底价580元/亩，旱田承包费竞价底价550元/亩。

原承包人与新承包人（职工居民）为父母子女关系或夫妻关系的，职工居民子女在规模田承包费基础上增加30元/亩竞价承包费作为竞价底价，即水田承包费竞价底价480元/亩，旱田承包费竞价底价460元/亩。

四、耕地竞价发包管理办法。

（一）当年计划内耕地在合同期内不允许转包、转租。合同存续期间，发生签订合同农户死亡等无法履行合同的情形，可由其符合条件的家庭农场成员与公司签订补充承包合同。

（二）将当年按照机动地管理的耕地承包价格作为竞价底价。在此基础上，由竞包人进行竞价，竞包过程中，承包人每次竞价不得低于10元/亩，且以10的整数倍进行竞价。竞包者须在管理区发布竞价公告后7日内向所在管理区申报竞包土地地块，并向公司缴纳竞价保证金10元/亩。竞包者须按时参加竞包大会，未竞包成功的，公司在三日内无息返还竞价保证金；竞包成功的，可将竞价保证金转作土地承包费；同一地块的所有竞包者无人参与竞价的，全部竞价保证金均不予退还；竞包成功者未按要求签订土地承包合同或未缴纳土地承包费的，土地另行竞价发包，竞价保证金不予退还。原则上每一竞包地块至少有两名以上竞包者，但同一地块仅有一位竞包者时，经公司批准后，可实行简易竞包程序，由管理区竞价发包工作组按照竞包方案有关规定对竞包者进行资格审核，审核合格的承包人按自行竞价一次处理，缴纳竞价承包费10元/亩，竞包档案材料必须齐全。

（三）管理区是耕地竞价发包工作的主要责任单位，需成立土地竞价发包工作组，管理区主任、书记担任组长，会计担任副组长，组织协调具体发包工作；工作组成员名单须在公司合规风控部备案，竞价发包工作组应当严格执行竞价程序。

（四）发布竞价公告。各管理区在竞包大会召开前7日，采用广播电视、公开栏、信息平台等方式，向社会公布竞价须知。须知内容主要包括公开竞价地块位置、土地状况、竞价规则等相关信息，以及竞包人所需证件、证明等材料。在规定期限内，承包人向管理区提交耕地承包申请书。

（五）竞包人资质审核。竞包人本人携带身份证、户口本、结婚证等有效证件到管理区资质审核小组进行资质审核，公司根据承包人以前年度合同履约、清欠还贷、农业技术措施执行、信访等情况进行耕地承包资格审核，审核合格者，到公司财务核算中心交纳竞价保证金，有下列行为之一的，农场视情形取消该承包人耕地承包权：

1.承包人未在规定期限内签订耕地承包合同的；

2.承包人未按期全额缴纳耕地承包费的；

3.承包人未经公司批准，私自水田改旱田的；

4.承包人私下转租、转包耕地以及代签、挂签合同的；

5.承包人私自撂荒全部或部分耕地的；

6.承包人用耕地承包合同进行抵押贷款、融资的。

（六）召开竞价发包大会。管理区由专人负责筹备、组织安排会议，根据公告的会议时间，在公司相关部门的指导下按