依法行政与建设法治政府.pptVIP

依法行政的基本理念法治人治依据上标准上由人治观念向法治理念的转变主体上由行政命令决定职权观念向法律决定职权理念的转变原则上，凡法律、法规没有授予的，行政机关不得为之凡法律、法规没有禁止的，公民皆可为之（二）依法行政的基本理念由权责分离观念向权责统一理念的转变职权是法律授予行政机关管理经济和管理社会的权力职权=职责（二）依法行政的基本理念4.由管理行政观念向服务行政理念的转变（二）依法行政的基本理念市场经济体制的健全公民民主意识的提高服务式的管理与调控最低限度地运用行政权力介入和干预市场经济政府必须尽快转变权力执政观念,增加政府管理的民主化,坚持以市场和社会为导向,从管理者转变为服务者,政府将人民的利益和社会的福利作为行政活动的出发点和归宿点。（二）依法行政的基本理念由实体优先观念向实体、程序并重理念的转变只有科学、合理的行政程序才能保证行政程序的公正,实现实体的正义和实现资源的合理配置,提高行政效率,保护相对人的合法权益,监督行政机关依法行政。“阳光是最好的防腐剂”1《政府信息公开条例》：以公开为原则、以不公开为例外，具有划时代的意义。2有利于从制度上遏制和预防腐败，避免行政行为暗箱操作，填补权力运行机制中的漏洞，减少腐败行为发生的机会。3由封闭行政观念向公开行政理念的转变（二）依法行政的基本理念由全能行政观念向有限和效能行政理念的转变更大程度地发挥市场在资源配置中的基础性作用政府职能：依法行政的基本理念经济调节市场监管社会服务公共管理01由忽视诚信行政观念向重视诚信行政理念的转政府行使权力不仅应当公正合法而且应该恪守信用政府公信力02依法行政的基本理念依法行政、建设法治政府与依法治国的关系依法行政的由来与发展依法行政的基本要求与基本理念全面建设交通运输法治政府部门01030204交通运输法治政府部门建设取得的成绩综合运输法规体系初步建立12交通运输法治政府部门建设取得的成绩行政权力运行逐步规范交通运输法治政府部门建设取得的成绩执法队伍建设明显加强12（二）交通运输法治政府部门建设取得的成绩行政执法监督网络基本构建交通运输法治政府部门建设取得的成绩依法行政的意识和能力不断提高*二○一三年四月依法行政与建设法治政府依法行政、建设法治政府与依法治国的关系依法行政的由来与发展依法行政的基本要求与基本理念全面建设交通运输法治政府部门01依法行政与市场经济的提出和建立结伴而行在我国，依法行政的概念出现于80年代末、90年代初，并受到学术界的普遍重视和深入研讨。02依法行政的提出1993年八届全国人大一次会议的《政府工作报告》第一次正式提出了“依法行政”的概念。1993年十四届三中全会《中共中央关于建设社会主义市场经济体制若干问题的决定》提出：“各级政府机关都要依法行政、依法办事。”第一次在党的文件中提出依法行政的要求。01提出、推动和发展依法行政的经典性文献021996年，江泽民总书记在中共中央举办的法制讲座上指出：“干部依法决策、依法行政是依法治国的重要基础。”第一次将依法行政提到了作为依法治国重要基础的高度。01提出、推动和发展依法行政的经典性文献021997年党的十五大报告提出：“一切政府机关都必须依法行政。”1999年国务院召开全国依法行政工作会议，发布了《国务院关于全面推进依法行政的决定》。提出、推动和发展依法行政的经典性文献2003年3月，新一届国务院修订《国务院工作规则》，将依法行政正式确立为政府工作的三项基本原则之一，并明确规定依法行政的核心是规范行政权力。提出、推动和发展依法行政的经典性文献2004年，国务院发布《全面推进依法行政实施纲要》2008年，国务院发布《关于加强市县政府依法行政的决定》2010年，国务院召开全国依法行政工作会议，明确了法治政府建设的若干重要问题2010年9月，国务院发布《关于加强法治政府建设的若干意见》A提出、推动和发展依法行政的经典性文献B法治精神正在逐步形成和确立，法治已成为治国的基本方略。01推进依法行政方面取得的主要进展02宪法是国家的根本大法，宪法和法律具有最高的权威法律面前人人平等坚持有法可依、有法必依、执法必严、违法必究一切组织和个人都必须在宪法和法律范围内活动法律在全民中普及并得到广泛的尊重什么是法治精神2.基本上改变了行政管理工作无法可依的状况。2011年，以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系形成。