2025年非营利组织财务风险的防治与控制.pdfVIP

先天下之忧而忧，后天下之乐而乐。——范仲淹

非营利组织财务风险的防治与控制

【内容摘要】：非营利组织是不以获利为目的，为社会公益服务的组织。一个国家非营利组

织的发展水平和独立程度。是该国社会进步和现代化程度的重要指标。近年来，我国各类非营利

组织发展迅速，但其财务管理水平却相当落后，已难以适应其迅速发展。因此，从非营利组织发

展的战略高度，分析财务管理风险，并防范与控制财务风险有着十分重要的意义。

【关键词】：非营利组织；财务管理；财务风险

非营利组织是不以获取利润为目的，为提供社会公益服务的独立组织；它与政府

组织、营利组织共同构成了现代社会组织。在我国，随着经济体制改革的不断深入，

政治体制改革的逐步深化，非营利组织正迅速成为发展最快的一个部门。但是，在现

代市场经济条件下，市场环境的复杂化，导致了非营利组织财务管理的环境也日益复

杂化，这使得非营利组织与其他两类组织一样，总是时常面临来自财务方面的困扰，

其遭遇财务风险并由此引发财务危机的可能性大为增加，因此，从非营利组织发展的

战略高度，将财务风险管理引入到非营利组织的财务管理中，这对防范与控制财务风

险有着十分重要的意义。

一、非营利组织存在的财务风险

(一)、财务管理目标蕴藏的财务风险

从非营利组织财务管理目标来看，由于非营利组织的营运目标不是以营利为目

的，因此，非营利组织财务管理目标并不是为了实现组织的利润，而是为了实现组织

的社会公益目标，这与企业的股东权益最大化的财务管理目标有着根本的不同。尽管

有的非营利组织的业务收支也有结余，但这种结余与利润有着本质的区别。利润是收

入与费用相配比的结果，

是权责发生制下的概念，它常用于企业等营利组织。而结余则是非营利组织会计

核算中特有的概念，体现在财务管理上，就是将重点放在如何谋求并合理使用财务资

源，如何保证预算得到贯彻执行，并努力保持足够的流动性和支付能力。非营利组织

利润指标的缺失，使非营利组织缺少一套有效检测其收入与成本费用是否配比的机

制。因此非营利组织管理人员对在一定收入条件下，各种目标能够实现多少，难以有

个较为清晰的判断。其潜在的财务风险则是，并不重要的项目耗费了大量的公益资金，

1

穷则独善其身，达则兼善天下。——《孟子》

其社会公益效果与所投入的公益资金严重不符，或者主要的项目却因资金投入的不足

而难以为继，从而制约了组织目标的实现。

(二)、筹资领域存在的财务风险

从筹资角度来看，非营利组织的筹资渠道最主要的有两个：一是社会捐助，二是

政府拨款。一般来说，社会捐助最大的特点就是不稳定性，但从政府拨款的角度来看，

尽管政府拨款比起社会捐助来说稳定性要好的多，但是，在市场经济条件下，政府拨

款受到政府财政收入水平的影响，而政府财政收入又受到当时经济发展状况的影响，

一旦经济状况恶化，政府财政收入减少，非营利组织获取的无偿拨款额度必受影响，

况且，政府对非营利组织的拨款也正在呈减少趋势。因此，非营利组织的两个筹资渠

道从一开始就蕴藏着财务风险。不过，更为严重的是，非营利组织出资人并不关心非

营利组织具体如何使用他们的资金，也不参与非营利组织的财务决策，并且有相当一

部分出资人出资后并不索取出资凭证或匿名出资，这就给非营利组织内部某些腐败分

子，利用制度缺陷，采用收入不入账等非法手段为截留、隐匿、贪污公益资金(财物)

打开了方便之门。筹措资金是非营利组织财务管理活动的起点，也是资金运动的起点，

这个领域所发生的财务风险就是不合理的筹资渠道构成导致公益资金流入量不稳或

者筹资领域监控机制存在的缺陷，使本来应该流入非营利组织的资金流，被人为地改

变了方向，被挤掉一大部分，从而流入了个