2025年关于县乡里中心建设经验的调研报告 .pdfVIP

去留无意，闲看庭前花开花落；宠辱不惊，漫随天外云卷云舒。——《幽窗小记》

关于县乡里中心建设经验的调研报告

去年以来，*县以农村党群服务中心功能拓展为切入点，创新思路举措，建设

以便民服务为核心功能，融合乡贤会客、游客服务、直播电商等特色功能于一体

的乡里中心，有效发挥了惠民生、促发展的作用，增强了人民群众获得感幸福感。

一、主要做法

（一）坚持为民导向，科学构建乡里中心功能体系。乡里中心的主要服务对

象是农村群众，农村群众的核心需求在于补齐民生短板、拓宽收入渠道。*县以乡

里中心为载体，通过构建“12+N”（12项基本服务+N项特色服务）功能体系，

推动公共服务资源向乡村下沉、发展要素资源向乡村集聚，在保障和改善民生的

同时，激发了乡村发展活力。围绕做好基本服务，在问需于民的基础上，将便民超

市、日间照料、托幼、卫生健康、技能培训、快递物流等12项基本公共服务作为

乡里中心的核心功能，扎实开展送戏、送医、送教进村（社区）等活动，实施帮就

医、帮咨询、帮购物、帮打扫、帮跑腿“五帮”行动，让群众在家门口享受优质公

共服务。截至目前，全县82%的农村群众已经纳入乡里中心功能覆盖范围，预计

年底前能够实现全覆盖。围绕拓展特色服务，引导乡里中心结合所在村的资源禀

赋和产业基础,以富民为导向，与社会运营主体深度合作，探索出“乡里中心+民

宿露营，，、，，乡里中心+特色农业，，、，，乡里中心+红色研学，，、，，乡

里中心+文玩创客”等多种场景，有效拓宽了村集体和群众增收渠道。比如，*镇*

村建设剪纸艺术馆并开设电商直播，带动周边群众发展剪纸、面塑等文创产业；*

乡*村采取土地入股的方式，吸引乡贤将村闲置学校改造为精品民宿，沿神灵涧建

操千曲尔后晓声，观千剑尔后识器。——刘勰

设露营基地，实现“资源变资产”；*乡*村游客服务中心辐射周边5个乡村旅游

景点，助推打造特色农文旅小镇；*乡*村建设乡村大食堂，既为本村群众“红白

事”提供场地，又为研学游客提供就餐服务。

（二）坚持因地制宜，合理规划乡里中心建设布局。对全县390个行政村

（涉农社区）进行认真摸排，综合考虑各村区位条件、人口规模和集体经济收入

等，按照分级分类分步的原则，明确“精品级+示范级+达标级”三级标准体系。

计划到2024年底，建成精品级乡里中心37个、示范级乡里中心120个、达标

级乡里中心226个。精品级乡里中心优先布局在人口聚集程度高（川区服务人口

IooO人以上、丘陵山区服务人口500人以上）、资源禀赋优势明显的中心村，

引入社会资本盘活闲置资源。截至目前，已建成*镇对九峪村、陈吴乡东寨子村、

*乡讲理村等16个精品级乡里中心。示范级乡里中心一般布局在人口中等规模（川

区服务人口600人至IoOO人、丘陵山区服务人口200人至500人）、具有较好

产业基础的村庄，注重拓展研学旅居、直播电商等特色功能，截至目前已建成55

个。达标级乡里中心一般布局在人口数量少（川区服务人口600人以下、丘陵山

区服务人口200人以下）、产业基础薄弱的空心村、深山区村。以党群服务中心

“亲民化”改造为主，充分利用现有场地拓展服务项目、完善服务功能，截至目

前已建成323个。

（三）坚持运营前置，以市场化思维推动乡里中心建设。在积极争取财政资

金支持的同时，运用市场化思维将乡里中心建设与乡村特色产业发展、乡村运营

结合起来，引入社会资本深度参与乡里中心的规划设计建设，构建清晰的利益分

配模式，确保乡里中心可持续建设运营。比如，一些村探索“乡里中心+乡村旅游”

等形式，将乡里中心建设项目与民宿、游客服