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提倡联合和结合，不断壮大合作社提倡建立联合社。包括横向联合和纵向联合。把合作社与农业产业化有机结合起来。加大政府对合作社的支持与保护力度，优化外部环境正确引导。政策扶持。服务与条件支持。法律保护。（四）合作社的发展与完善三、农业劳动力转移及城镇化（一）农业劳动力转移的规律⒈随着国民经济的发展，农业劳动力会逐步向非农产业或城市转移，农业劳动力占整个社会劳动力的比重逐步下降。⑴人均GDP在300美元以下，农业劳动力占社会劳动力的比重缓慢下降，农业劳动力占社会劳动力的比重在三分之二以上。⑵人均GDP300—1000美元，农业劳动力占的比重为三分之二至50%。⑶人均GDP1000—2500美元，农业劳动力占的比重为50%至三分之一。⑷人均GDP2500—5000美元，比重为三分之一至十分之一。(5)人均GDP5000美元以上，比重为10%以下。农业劳动力向非农产业转移速度的快慢，从根本上讲取决于农业相对非农产业劳动生产率的差距，即如果差距扩大，转移的拉力就强，转移的速度就快；反之，如果差距缩小，转移的拉力就会减弱，转移速度就慢。农业劳动力绝对数量增加，相对比重（占总劳力的比重）下降。总的趋势是：先慢---后快---再慢---趋于稳定农业劳动力向非农业转移呈现出两个阶段的变化趋势：农业劳动力的绝对数量与相对比重同时下降。12345（一）农业劳动力转移的规律1改革开放之前我国农业剩余劳动力转移量甚少，改革开放之后转移速度加快，但总体仍有剩余。2l⒈从转移地域看，初以就地转移与农村内部转移为主，具有较强的封闭性，后是内外结合。3l⒉从转移产业看，初以工业、建筑部门为主，现呈多元化趋势。4l⒊开始呈现家庭化和长期化5l⒋从转移方式看，以兼业型为主。6从不同区域看，农业剩余劳动力转移存在着严重的不平衡性。（二）我国农业劳动力转移的特点1农业剩余劳动力基数大2农业劳动力素质低3乡镇企业吸纳劳动力的能力减弱4城市化水平严重滞后，农民进城务工、经商与城镇待业人数众多的矛盾突出5农业剩余劳动力的转移存在相当程度的盲目性，城乡一体化的劳动力市场尚未形成6信息收集与发布、中介组织发育、就业服务体系、法律法规（三）我国农业劳动力转移面临的困难（四）加快我国农业劳动力转移的措施继续扶持与引导乡镇企业与个体私营经济的发展，提高其就业容量国家在政策上应给予乡镇企业和个体私营经济更多的支持，为其发展创造一个公平竞争环境。引导农村工业走劳动密集与技术密集相结合的路子。大力发展农村第三产业。抓好城镇建设，加快农业劳动力向城市转移的步伐搞好城市规划，本着适当发展大城市，积极发展中等城市，大力发展小城市的原则，搞好城市布局。大力抓好小城镇建设（四）加快我国农业劳动力转移的措施①小城镇建设不能遍地开花，要重点放在县城和中心镇。②搞好基础设施建设。③引导乡镇企业与小城镇建设相结合。④建立合理、有效的融资机制。一是吸引乡镇企业向小城镇聚集，使小城镇形成企业群，以增加税收；二是上级政府应增加税收返还和转移支付，用于小城镇的基础设施建设；三是依托当地资源优势吸引外资和中心城市的资金流入；四是采取集资入股的办法，动员社会闲散资金开办镇上的公用事业。（3）改革户籍管理制度，给进城农民以市民待遇（4）改革农村土地产权制度，降低农村居民的进城成本01020304尽快建立城乡一体的、竞争有序的劳动力市场进一步完善和规范政府对劳动力市场的大力发展劳动力市场，逐步形成包括就业信息、咨询、职业介绍、培训在内的社会化的就业服务体系。目前应特别注意大力发展连接劳动力供求双方的、多种形式的中介服务组织，尽快建立劳动力市场信息网络体系。加强教育与职业培训，提高农民素质与技能05积极推进农村社会保障体系建设，为农业劳动力转移解除后顾之忧。积极开拓国际劳务市场（四）加快我国农业劳动力转移的措施四、现代农业与农业现代化的发展（一）现代农业的含义与特点1.现代农业的含义现代农业是广泛应用现代科学技术、现代工业提供的生产资料和现代经营管理方法的社会化农业，大体上指第二次世界大战以后经济发达国家的农业，属于农业发展的必威体育精装版阶段。2.特点（1）农业运行市场化①农业调节机制的市场化。价格、供求、竞争.②农产品和生产要素的市场化③建立起完善的农产品市场体系资源配置日趋合理化资源配置合理化，就是农业生产要素在社会化生产的基础上进行合理配置，使有限的生产要素投入取得尽可能大的产出效果。农业劳动生产率大幅度提高农业生产中的社会分工日益深化农业产业结构