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天行健，君子以自强不息。地势坤，君子以厚德载物。——《周易》
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《学习《广铁集团铁路营业线施工安全》心
得》
管理实施细则》
根据铁道部《铁路营业线施工安全管理办法》（铁办〔xx〕280
号）文件精神，集团公司组织修订并于12月14日下发了《广铁集团
铁路营业线施工安全管理实施细则》。
这次的实施细则跟之前相比有较大出入，更加细化具体，更加明
确目标，其中的突出变化可概括为“十个明确、十个调整”。
“十个明确”是。一是明确了高铁施工管理流程。从施工维修项
目划分、天窗及慢行规定、施工组织领导、计划审批权限、施工维修
计划编制、计划变更及临时施工、组织实施、施工安全管理责任、施
工安全专项管理等流程进行了明确规范。二是明确了信息、车辆、通
信（含跨局）、房建、邻近营业线施工等纳入营业线施工安全管理范
畴。三是明确了按施工维修等级配备施工负责人、配合负责人及安全
盯控人员级别。四是明确了普速铁路天窗综合利用的组织领导、组织
原则、计划管理、协调会议及统计分析的规定。五是明确了设备管理
单位天窗点外维修作业时须在车站信号楼进行登记的规定。六是明确
了维修作业的等级划分（按Ⅰ、Ⅱ级）及对应的维修负责人（车间主
任或干部、工班长）。七是明确了施工方案编制后，施工单位须经行
车组织单位会签的要求。八是明确了因施工造成设备变化时，由设备
管理单位在开通使用前不少于10天以电报公布的规定。九是明确了
既有线非电化区段进行电气化改造时供电、房建、电务类的施工计划
穷则独善其身，达则兼善天下。——《孟子》
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主审部门。十是明确了高速铁路各项施工作业放行列车条件。
而“十个调整”是：一是调整了图定维修天窗时间。双线由90
分钟增加到120分钟，单线由60分钟增加到90分钟。二是调整了部
分施工项目的施工天窗时间。在运行图条件允许的情况下，大机清筛、
大修换轨、大列换枕施工项目原则上按210分钟安排。三是调整了施
工组织领导，由“施工领导小组”改为“施工协调小组”。四是调整
了因Ⅲ级施工较多等原因不能亲自到现场组织时，施工协调小组组长
（副组长）可委托车间副主任及以上级别胜任人员担当。五是调整了
施工协调会议种类，由四种调整为三种：协调会、预备会、总结会，
将原“碰头会”全部改为预备会、“完工会”改为总结会，取消了原
“预备会”的规定。六是调整了重点Ⅲ级及以上施工项目须召开施工
协调会，其他Ⅲ级施工可不召开施工协调会的规定。七是调整了施工
安全协议在施工方案审批通过后再行签订，施工方案中不包含施工安
全协议。八是调整了跨越站界开行路用列车配合施工及维修作业的项
目除明确规定的分场车站及多方向车站外，其他车站不需再报封锁里
程。九是调整了普速铁路部分工务类施工封锁开通后的放行条件，规
定了各项施工点前不得安排慢行。十是调整了协议修车站，由24个
增加到35个。
从这最主要的十个明确，十个调整可以看出，虽然在天窗给点时
间上放宽了，但是其他跟之前相比都具体细化了很多，首先便是责任
单位与责任人的划分更加具体，更加明确，这样各单位就能进一步做
到各司其职，各司其责，流程一规范，特别是高铁开通两年左右后，
百学须先立志。——朱熹
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