上海历史风貌保护指南.pdf

上海市规划和自然资源局文件

沪规划资源风〔2024〕533号

————————————————————

关于印发《上海历史风貌保护指南》的通知

各区人民政府、各管委会、各相关单位:

为进一步加强本市历史风貌保护工作，经市政府常务会议审

议通过，现将《上海历史风貌保护指南》印发给你们，请按照执

行。

上海市规划和自然资源局

2024年12月12日

－－1

上海历史风貌保护指南

为深入贯彻落实习近平总书记关于加强城乡历史文化保护

传承的一系列重要论述，依据《上海市城市总体规划（2017—2035

年）》，以保护好、利用好、传承好上海城乡历史文化遗产为使命

责任，制定本指南。

一、适用范围

本指南适用于对历史风貌区、优秀历史建筑、属于不可移动

文物的建筑，以及风貌建筑进行保护更新的规划建设工作。

前款所称风貌建筑是指本市具有一定建成历史，能够反映历

史风貌、地方特色，对整体历史风貌形成具有价值和意义，不属

于不可移动文物或者优秀历史建筑的建筑，包括法定规划中已经

确定的保留历史建筑和一般历史建筑。风貌建筑通过详细规划确

定。

二、分区分级分类管理要求

落实“上海2035”总规有关风貌保护要求，全面彰显上海

红色文化、海派文化、江南文化的价值，系统性保护各类映射文

化价值的载体要素。

（一）分区引导

上海城市历史风貌呈现多元的特征。对空间格局完整、风貌

2

－－

特色相近、发展脉络连续的历史风貌区及周边地区应开展整体风

貌研究。针对中心城公共活动区、居住区、产业区及郊区城厢、

集镇和传统村落等不同风貌特征，依据地区文化脉络、功能布局、

空间格局、建筑特色等基因特质，因地制宜、差异化制定保护历

史风貌的引导要求。

（二）分级保护

属于不可移动文物的建筑应严格按照《中华人民共和国文物

保护法》《上海市文物保护条例》的要求实施保护管理。

优秀历史建筑应严格按照《历史文化名城名镇名村保护条

例》《上海市历史风貌区和优秀历史建筑保护条例》的要求实施

保护管理。

风貌建筑根据历史价值、艺术价值、科学价值及完好程度，

进行分级管理。

1.一级：经评估建筑本体价值较高的可以确定为一级风貌建

筑。

2.二级：经评估建筑本体价值和完好程度一般，但主要立面、

屋面、风格等建筑风貌特征明显的，可以确定为二级风貌建筑。

3.三级：经评估建筑本体价值一般，完好程度较差，建筑风

貌特征不明显，但是具有一定历史风貌肌理特征的，可以确定为

三级风貌建筑。

（三）分类施策

属于不可移动文物的建筑及优秀历史建筑应严格按照相关

－－3

法律法规要求实施分类管理。

风貌建筑根据分级保护要求，经上海市历史风貌区和优秀历

史建筑保护专家委员会（以下简称“历保专家委员会”）论证后

确定保护更新分类方式。

1.保护性修缮：经评估为一级的风貌建筑，采取原址保护修

缮的方式。保留建筑的主要立面、屋面、有价值或特色的平面布

局、结构体系、内部装饰等保护要素。经专家论证，确因特殊情

况无法原址保留的，在依法办理相关手续后，可采取整体迁移的

方式实施保护。

2.保留性改造：经评估为二级的风貌建筑，原则采取原址保

留方式，保留建筑的主要立面、建筑体量、建筑风格、建筑材料

和有价值的构件等保护要素。建筑可局部进行改建或扩建。

3.恢复性修建：确因城市安全、民生改善、公益性设施建设、

功能提升等因素难以通过保护性修缮、保留性改造实施保护更新

的二级风貌建筑，可进行恢复性修建，须保持原有建筑主要立面

特征、空间尺度关系以及有价值的构件和要素。

4.肌理性延续：经评估为三级的风貌建筑，应延续建筑群肌

理特征，保留建筑组群及其外部空间的尺度、类