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天津“津城”城市更新规划指引

（2023—2027年）

前言

党的二十大报告提出，实施城市更新行动，加强城市

基础设施建设，打造宜居、韧性、智慧城市。市第十二次

党代会提出，实施城市更新行动，加快城市老旧空间复兴

和品质提升。2022年12月市委经济工作会议提出，实施中

心城区更新提升行动，优化更新提升以中心城区为重点的

城市功能，着力打造宜居智慧城市，加快形成与高质量发

展相适应的城市综合承载力。

为全面贯彻落实党中央、国务院关于实施城市更新行

动的决策部署，天津市人民政府办公厅印发《天津市老旧

房屋老旧小区改造提升和城市更新实施方案》（以下简称

《实施方案》），坚持“以人民为中心”的发展思想，有

序推进城市更新各项工作。

《天津“津城”城市更新规划指引（2023—2027年）》

贯彻落实《关于在城乡建设中加强历史文化保护传承的意

见》《住房和城乡建设部关于在实施城市更新行动中防止

大拆大建问题的通知》等文件精神，依据《实施方案》进

行编制，凝聚各方共识，为推进我市开展城市更新工作把

好舵、驶好航。

目录

一、总则1

（一）指导思想1

（二）编制目的1

（三）概念内涵1

（四）适用范围2

（五）编制依据2

二、城市更新现状分析3

（一）城市更新发展历程3

（二）城市更新优势与挑战3

（三）城市更新总体思路4

三、城市更新原则与目标5

（一）城市更新原则5

（二）城市更新目标6

四、城市更新类型与更新指引7

（一）海河两岸更新提升7

（二）科创学圈更新提升8

（三）传统商圈商务楼宇更新提升10

（四）老旧厂房工业园区更新提升12

（五）历史文化资源活态利用13

（六）公共空间和配套设施更新提升15

（七）老旧房屋老旧小区更新提升17

五、各区城市更新导向19

（一）和平区城市更新导向19

（二）河东区城市更新导向20

（三）河西区城市更新导向20

（四）南开区城市更新导向21

（五）河北区城市更新导向21

（六）红桥区城市更新导向21

（七）环城四区城市更新导向22

六、保障措施22

（一）强化政府属地责任，加强部门协同22

（二）发挥实施主体作用，推动城市运营23

（三）把握土地资源优势，内外联动更新23

（四）创新政策制度体系，有序引导实施23

一、总则

（一）指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，

全面贯彻党的二十大精神，认真落实习近平总书记对天津

工作的一系列重要指示要求，立足新发展阶段、贯彻新发

展理念、融入新发展格局，有力实施中心城区更新提升行

动，大力推进科技创新、产业焕新、城市更新，进一步盘

活存量、培育增量、提升质量，完善城市功能、激发城市

活力、改善民生福祉、提高城市韧性、增强城市魅力和吸

引力，推进城市内涵式、集约型、绿色化发展，为建设高

质量发展、高水平改革开放、高效能治理、高品质生活的

社会主义现代化大都市提供空间载体。

（二）编制目的

本指引旨在明确“津城”城市更新的指导思想、原则

目标、更新类型、更新内容、保障措施等，指导各区编制

城市更新规划。

（三）概念内涵

《实施方案》中明确城市更新是指针对城市建成区及

其他市人民政府确定的城市重点区域内进行的城市空间结

构调整、城市生态修复和功能完善、历史文化保护和城市

风貌塑造、城市基础设施建设、新产业新业态融合发展等

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综合整治、拆除重建或两者兼顾的规划建设活动。

（四）适用范围

本指引研究范围为“津城”。津城包括和平区、河东

区、河西区、南开区、河北区、红桥区、北辰区，以及东

丽区、西青区、津南区除天津市绿色生态屏障外的行政辖

区范围。

重点更新范围为津城核心区。津城核心区为外环线及

外环调整线以内地区（含外环线及外环调整线绿化带）。

（五）编制依据