数字时代未成年人个人信息的法律保护.pdfVIP

数字时代未成年人个人信息的法律保护

数字时代未成年人个人信息的法律保护

张继红+尹菡“

【内容摘要】数字环境有别于传统生活场景，其发生及兴起使未成年人面临着“数字身份”泄露、

“数字痕迹”持久性等威胁，对未成年人个人信息保护提出了新的挑战。随着年龄增长及主体独立意识

的觉醒，未成年人的成长过程也是不断获得行为能力的过程，于是在个人信息领域产生了“赋权与保护”

的两难选择。而我国现有关于未成年人个人信息的法律规定较为零散，存在未成年人信息自决年龄界

限标准不合理、监护人同意机制不明晰、信息处理者的义务边界模糊等问题。结合美国、欧盟等在该领

域的必威体育精装版立法及我国信息保护实践，可通过分层的年龄界限标准、可验证的监护人同意机制、明确网络

经营者的义务边界及法律责任等路径，建立健全我国未成年人个人信息的法律保护体系。

【关键词】未成年人信息保护欧盟GDPR美国COPPA数字时代

引言

未成年人特别是儿童群体，出生和成长于数字时代，属于“互联网原住民”，互联网、大数据已经与新

生代未成年人的生活、学习密不可分。中国互联网络信息中心发布的《青少年上网行为调查报告》显示，

截至2〇19年底，中国青少年网民规模约为2.77亿，占整体网民20%左右，占青少年总体79.6%。在我

国的网民群体中，学生数量最多，占比为26%。学生特别是未成年人群体比重较大，并且呈现低龄化趋

势，6-11岁网民在青少年网民比例中占11.6%。未成年人尚处于成长阶段，其辨识能力和自控能力较

成人更弱，防范意识也较差，更易遭受来自数字空间的不法侵害。加之复杂、隐蔽的数字环境，未成年人

个人信息被泄露、非法使用甚至批量贩卖等问题频发，保护迫在眉睫。欧盟及美国都有针对未成年人信

息或隐私保护的相关规定，我国2019年8月出台《儿童个人信息网络保护规定》和2020年10月修订

《未成年人保护法》，其中如何构建行之有效的未成年人信息保护法律框架体系已经成为各方关注的焦

一、数字时代未成年人个人信息保护的特殊性

数字时代背景下,大数据、云计算、互联网等技术的应用，个人信息被传播、存储、利用的成本更低，

流动也更加频繁、便捷。然而，数字环境下未成年人遭受个人信息泄露的风险也呈现几何式上升。未成

年人不仅仅是信息的接收者和使用者，同样是信息的传播者和发布者。我国目前对未成年人的传统教

育范式是一种家长、老师的单向灌输式，未成年人在成长过程中往往是被动听取者和接受者，缺乏表达

的机会。数字世界的虚拟性和隐蔽性使得未成年人暂时脱离了这种来自现实生活的束缚，更容易在互

联网空间释放和展示自己，更喜欢在虚拟的数字空间里与陌生人分享其生活点滴，从而获得相对平等的

沟通交流机会。在“快手”“抖音”等短视频APP中，随处可见未成年人的身影，一些家长也热衷于在社

本文系国家社科基金重大项目“大数据时代个人数据保护与数据权利体系研究”（项目编号：18ZDA145)的阶段性

研究成果。

•张继红，上海政法学院教授。

••尹菡，上海汉盛律师事务所律师助理。

97

青少年犯罪问题2021年第2期

交软件或网络上分享自己的“育娃经验”以及各种“花式晒娃”，这些行为无意间导致未成年人的“数字

身份”信息完全暴露在网络世界，而忽视了可能存在的危险。数字时代背景下，未成年人的数字身份极

易被其扩散和传播,未成年人及其父母正在不经意之中，逐渐失去对儿童数字身份的控制。管理数字身

份对成年人而言都并非易事，未成年人