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第六讲行政处罚;第一节行政处罚概述

;第一节行政处罚概述

例：自2002年3月1日起，山西省长治市开展“不文明马甲”行动：对于随地吐痰者，必须在街上穿着写有“不文明”字样的马甲直到抓到另一个随地吐痰者为止。采取这一行动的目的就是培养市民良好的道德风尚和卫生习惯。这一做法引起了群众的不同反映。有人认为，此举效果很好。也有人认为，这反映了不是市民素质低，而是政府有关工作人员素质太低。请从行政法的角度分析行政机关的行为上什么性质的行为。;一、行政处罚的概念和特征

1、概念

行政主体针对违反行政管理秩序尚未构成犯罪行为所作出的制裁性的行政行为。

2、特征

是制裁性行政行为

是外部行政行为

是针对尚未构成犯罪的违反行政管理秩序的行为。

;;第二节行政处罚的种类

一、法律上的分类

警告

罚款

责令停产停业

吊销许可证或执照

行政拘留

法律、行政法规规定的

其他种类;第三节行政处罚的设定;;;第四节行政处罚的主体;热点问题讨论;;六行政处罚的程序;;一、程序的重要性

天庭上的众神失和了，世界濒临灾难的边缘。谁来调解仲裁呢？血气方刚的容易受水仙女的引诱，老于世故的又不敢对权势直言。天上地下找遍了，也找不到合适的人选。最后，天帝身边站起一位白袍金冠的女神，拿出一条手巾，绑在眼睛上说：我来！众神一看，不得不点头同意：她既然蒙住了眼睛，看不清纷争者的面貌身份，也就不会受他的利诱，不必怕他的权势。因此，程序常常被比喻为正义的蒙眼布。;程序正义的重要性：;程序的价值;行政程序的基本要求;

二、简易程序

（1）适用条件

违法事实清楚、法律依据明确，对公民作出50元以下、对法人或其他组织作出1000元以下罚款或警告的行政处罚。;;刘某因超载被公路管理机关执法人员李某拦截，李某口头作出罚款200元的处罚决定，并要求当场缴纳。刘某要求出具书面处罚决定和罚款收据，李某认为其要求属于强词夺理，拒绝听取其申辩。关于该处罚决定，下列哪些说法是错误的？（2002年卷二第75题）

?A．该处罚决定不成立，刘某可以拒绝

B．该处罚决定违法，刘某缴纳罚款后可以申请复议或者提起诉讼

C．该处罚决定不成立，刘某缴纳罚款后可以申请复议或者提起诉讼

D．该处罚决定无效，刘某可以拒绝;（2）具体程序

由执法人员出示执法身份证件

填写有预定格式和编号的处罚决定书

当场交付当事人

向所属的行政机关备案

效率优先，兼顾公平。

;三、一般程序;1、一般程序

立案

调查取证

告知当事人拟作行政处罚的事实和理由以及告之其有申辩的权利

听取当事人的申辩

作出行政处罚的决定

制作行政处罚决定书

送达行政处罚决定书

;;;（3）具体制度

主持人：非本案调查人员

当事人及参加人：委托代理制度；回避制度

一般步骤

案卷排他性原则

特点：

准司法性

公开进行

公平优先，兼顾效率;四、行政处罚执行的原则

主动履行原则

复议、诉讼不停止执行原则

罚缴分离原则

;当场收缴的几种情况;五、行政处罚执行的方式

自行执行

申请人民法院强制执行;休息一下！